最后一年领导欧委会容克要欧盟团结“发力”

2018-09-14 07:28:03 新华网

　　欧洲联盟委员会主席让—克洛德·容克12日在欧洲议会发表年度《盟情咨文》，呼吁欧盟成员国在移民潮、英国“脱欧”等挑战面前克服分歧、加强团结，借美国“退出”多个多边机制之机，让欧盟在国际事务中发挥领导力。

　　【改规则　利“同声”】

　　容克在法国东北部城市斯特拉斯堡的欧洲议会总部发表年度《盟情咨文》。容克现年63岁，1995年至2003年任欧盟创始国之一卢森堡的首相，2014年11月1日就职欧委会主席，5年任期即将进入最后一年。

　　容克在演讲中说：“无论何时，欧洲只要团结一致发声，都能用我方立场影响他人……地缘政治形势成就眼下的‘欧洲时刻’：欧洲实现独立自主的时候已经到来。”

　　容克没有直接提及美国政策。路透社以容克助手为消息源报道，容克口中的“地缘政治形势”指的是美国政府在国际事务中的表现显示它退回到“自私的单边主义”道路；容克认为欧盟可借此机会与中国、日本等其他国家合作、发展“多边”机制。

　　为增强欧盟在对外政策领域“团结发声”能力，容克建议进一步降低欧盟决策表决机制中“全体一致”原则的适用比例，代之以“特定多数”原则；扩大适用“特定多数”原则“不是针对所有领域，而是在特定领域，包括人权事务和文职人员特派团事务”。

　　“特定多数”表决机制意味着通过某项决策时，要求55%以上的欧盟成员国、合计65%以上的欧盟人口同意。当前，拥有绝大部分决策和立法权的欧盟理事会（即部长理事会）就涉及共同外交和安全政策等敏感和重大议题表决时采用“全体一致”原则，即需要全体成员国一致同意才能通过决策，往往因为各国立场难以协调导致决策“难产”。

　　【推欧元　拉非洲】

　　作为发挥欧盟“领导力”措施，容克呼吁欧盟增强欧元作为国际货币的地位，以抗衡美元。

　　“欧元才20岁，虽然遭遇非议，但已历经风霜，现在是全世界使用范围第二广泛的货币，60个国家以不同方式把本国货币与欧元挂钩。但我们应该让我们的单一货币在国际舞台上充分发挥作用。”

　　容克提及，欧盟当前进口能源仅2%左右来自美国，付款时却有80%以美元结算。这种情况堪称“荒唐”。“所以，今年年底前，欧委会将就增强欧元国际地位提交倡议。欧元理应成为一个焕然一新、更独立自主的欧洲的脸面和工具。”

　　容克特别提出要加大欧盟对非洲投资、拉近欧非关系，甚至称两个大洲为“双胞胎”。

　　容克说：“非洲不需要救济，它需要真正、平等的合作伙伴关系。欧洲同样需要这种关系……”

　　他提议欧洲与非洲建立“可持续和就业联盟”，展望这一合作机制今后5年可为非洲提供1000万个就业岗位。他还提出，可以考虑把欧盟与非洲各国分别签订的多份贸易协定合并发展为“洲对洲的自由贸易协定”。

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编辑：王妍