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数联智驱，城市治理更精准

来源：经济日报

2020-10-02 10:48:41

　　重庆两江新区智慧城管综合管控平台。吴陆牧摄

　　大数据、物联网、人工智能、云计算等智能化手段运用到城市管理当中，打造“智慧名城”，提升城市治理水平，重庆当前正加快推进新型智慧城市建设。

　　着眼于打破层级壁垒和数据孤岛，重庆市从顶层设计入手，不断完善体制机制架构，为新型智慧城市建设提供有力保障。

　　围绕新型智慧城市建设重点领域，重庆加快实施一批智能化应用场景建设，形成了一系列重点智能化应用场景，覆盖全市生产生活各个方面。

　　步入“智能时代”，如何让城市治理更精准高效，成为一道现实课题。近日，以“数联智驱引领治理新时代”为主题的2020中国城市治理创新论坛在重庆举办，与会专家学者围绕智慧城市建设和重庆城市治理的创新探索进行了深入研讨，一致认为，智能化建设对推进城市治理体系和治理能力现代化具有积极作用。

　　记者了解到，重庆当前正加快推进新型智慧城市建设，打造“智慧名城”，将大数据、物联网、人工智能、云计算等智能化手段运用到城市管理当中，提升城市治理水平，实现了“以大城智管促大城细管带大城众管”。

　　搭建城市治理“智能中枢”

　　8月20日，总面积740平方米的重庆市新型智慧城市运行管理中心建成投用。该中心是重庆智慧城市建设的基础性、枢纽性、集约性项目，也是智慧城市的“智能中枢”。

　　重庆市大数据发展局相关负责人介绍，新型智慧城市运行管理中心具有“三中心一平台”功能，其中，数据资源中心汇聚重庆各类政务数据资源，并深度挖掘数据价值；监测预警中心实现对城市运行态势感知、监测分析和预测预警；调度指挥中心可实现对日常工作监督调度、城市突发事件应急处置调度等；综合赋能平台则提供共性技术、业务协同、安全运行等服务支撑保障。

　　依托“智能中枢”，重庆不断加强各类政务数据资源跨部门、跨领域、跨层级的整合利用。目前，重庆市新型智慧城市运行管理中心已首批接入重庆市政府办公厅、市城市管理局等21个部门共计43个系统。从接入系统内容看，涉及线上管理、线上服务、“小切口、大民生”等不同领域应用系统。

　　浪潮集团是重庆市新型智慧城市运行管理中心的主要承建单位。“城市治理，即通过协调，实现协同。”浪潮集团高级副总裁、浪潮云董事长兼CEO肖雪认为，智能时代，城市治理呈现出新的特征，链接成为协调的基础，数据与智能成为精准协调的关键，流程固化成为有效协调的重要保障，推动城市治理向无人化、自组织模式演进。

　　一张网打通“数据孤岛”

　　信息化系统建设缺乏统筹、“数据孤岛”难以消除是智慧城市建设面临的主要掣肘。着眼于打破层级壁垒和数据孤岛，重庆市委、市政府从顶层设计入手，不断完善体制机制架构，为新型智慧城市建设提供有力保障。

　　去年以来，重庆市委、市政府相继出台了《新型智慧城市建设方案（2019—2022年）》《全面推行“云长制”实施方案》《政务数据资源管理暂行办法》等系列文件，建立了一套有利于智慧城市建设的制度体系，用改革思路和办法推进大数据智能化创新发展，消除全市各级部门之间数据共享的“肠梗阻”。

　　今年3月，重庆在全国率先出台《加快线上业态线上服务线上管理发展的意见》，提出将“一网统筹”推进线上管理，破除数据共享壁垒，构建城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、应急管理“一网调度”、基层服务“一网治理”的新体系，更高效率提高城市管理和社会治理水平。

　　9月15日，“渝快办”网上办事大厅新版上线。“渝快办”是重庆市在2018年推出的全市一体化在线政务服务平台，该平台集成了原先分属各行政部门的审批系统，把线下办理的事项搬到线上，让企业和群众办事无需多头跑路。

　　重庆市政府电子政务中心相关负责人告诉记者，目前“渝快办”已连接全市60多个市级部门、3600多项政务数据资源，实现了政务服务“一网通办”，注册用户超过1200万，累计办件总量超过1.2亿件，市级行政许可事项“最多跑一次”比例达97%。

　　业内人士认为，重庆从群众需求和城市治理突出问题出发，运用大数据、云计算等前沿技术赋能城市治理创新，对分散的数据系统进行有机整合，让原本相互割裂的数据真正融合为一个整体，为更多的应用场景和更高的治理效能创造了可能。

　　拓展智能化应用

　　城市老旧小区消防安全隐患多，管理难度大，怎么办？在重庆渝北区龙溪街道，一个集成了占道停车自动报警系统、电气火灾监控系统、城市消防高空?望监控系统等9个系统的智慧消防平台在加州花园小区投入使用后，24小时自动监控19个楼栋的水、电、气、风变化情况，全面提升了该小区火灾防控能力。

　　“以消防给水监测系统为例，小区内共有400多个室内外消火栓，人工巡检约一周才能完成检查，依托该系统，现在30秒内就可以完成所有消火栓的压力巡检，并且当水压小于0.2兆帕时平台将预警。”渝北区龙溪街道相关负责人介绍说，智慧消防平台的应用，不仅解决了高层建筑“车进不去，人上不去，水上不去”的老大难问题，而且将以往区级、镇街、村居的三级联动延伸到物业、居民，形成五级联动机制，改变了消防安全管理主要依靠政府力量的现状，充分实现了社会协同、公众参与的管理模式。

　　近两年，重庆围绕新型智慧城市建设重点领域，加快实施一批智能化应用场景建设，面向民生服务、城市治理、政府管理、产业融合、生态宜居5个方面，包括智慧医疗、智慧交通、“渝快办”、智能制造、智慧环保等18类重点智能化应用场景，覆盖全市生产生活各个方面。

　　新冠肺炎疫情期间，重庆多个部门协同，联合数字经济头部企业研发出“渝康码”，市民“用码”形成的大数据、反馈提交的防疫隐患信息，为重庆疫情研判、预防提供了重要数据支撑，便民的同时大大提升了抗疫的效率和效果。

　　8月17日，重庆铜梁区迎来40年不遇的特大洪水。与往年不同，铜梁区今年依靠“智慧生态宜居及防灾减灾大数据平台”，在对水位实时监控的同时，精准测算出了洪水的最高水位和淹没范围，最大限度降低了洪涝灾害损失。

　　当前，重庆正加快实施一批5G基站、数据中心、人工智能、物联网等新型基础设施建设项目，拓展智慧城市的应用场景，提升城市数字治理能力。按照计划，到2022年，重庆将实现智慧生活全民共享、城市治理全网覆盖、政务协同全渝通办、生态宜居全域美丽、产业提质全面融合、基础设施全城互联，成为全国大数据智能化应用示范城市。（记者吴陆牧冉瑞成）

责任编辑：刘云

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