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安倍“解禁”令日本国民迷惘

//m.auribault.com 2014-07-14 来源：大众日报

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　　□　中国现代国际关系研究院日本所　刘军红

　　■为了能使“集体自卫权”得以解禁,安倍不惜耍尽“职业政治家”的所有权术。一是“用好门客”,营造“理论环境”。二是玩“政治关联性”,将“个别自卫权”、“集体自卫权”与“国际集体安全”放到一个筐里,搞一揽子审议,让“执政友党”无法取舍。

　　入夏,日本本年度的通常国会闭幕。尽管安倍领导的自民党联合政权稳控国会多数席位,推动国会通过了数十项法案,但对安倍而言,仍有两项议题未能平息国会的争论,如鲠在喉,只好在国会之外,“以其他方式”显示“业绩”。

　　一个是“法人减税”,另一个则是以“集体自卫权”为装饰的“自卫队扩张”。关于法人减税,安倍使用“经济成长战略”(修订版)的方式,承诺从明年开始,用数年的时间将现行的超过35%的税率降至“20%台阶”。听起来减税幅度不小,对股市而言,堪称“惊讶指标”,但他心里想的是德国的标准,即29.59%,不管怎样这也算是“20%台阶”。但遗憾的是,股票投资者心明眼亮,“听其言观其行”,按自己的方式行动。其结果是,日经股指与各家媒体调查的“安倍支持率”同步下滑。对此,安倍颇感费解。

　　安倍上台以来,始终将政策目标锁定日经股指。因为他坚信,历届“长命政权”都是“股指飙升”的政权。尤其是小泉时期,曾经吸引30余万亿日元的海外资金涌入日本股市,成为支撑小泉演绎5年零5个月执政期的法宝,堪称安倍心目中的样板。

　　而今,安倍执政一年又半,虽两度推出经济成长战略试造“官方牛市”,可总是事与愿违。去年6月,安倍提出经济再生战略后,日本央行支持的日经股指反而应声倒下；今年,安倍再修经济成长战略,本周,日经股指又是连跌三天。而安倍竟不知错在哪里。

　　从“集体自卫权解禁”看,安倍本人似乎更是一头雾水,不明白日本国民为什么那么激动上街反对。当年3·11大地震时,面对地震、海啸、核泄漏百年一遇的大灾难,日本国民沉着镇定,令世界赞叹,连奥巴马都要为之竖大拇指。而今,面对安倍“解禁”却不再“矜持”了。

　　从第一任期开始,安倍就把解禁集体自卫权当做大政绩。按他自己的话说,“那是一种理念”,是改变战后体制的标志之一。其理由很简单,因为美国制定的“宪法”约束了“集体自卫权”。改变“美国制定的”便是“改变战后体制的”。就连教育制度都要“脱美国化”。在第一任期时,安倍声称“教育基本法”是首先要修订的。按照他在《致美丽的祖国》一书中所说的,战后的“教育基本法”是美国的,是战后“宪法”的“精神基础”,必须先修改。眼下,安倍又主张改革教育制度,因为这也是受美国影响的。只要跟美国不一样,那便是“民族的”。

　　为了能使“集体自卫权”得以解禁,安倍不惜耍尽“职业政治家”的所有权术。

　　一是“用好门客”,营造“理论环境”。他执政后,便将第一任期的“安保法制恳谈会”激活,启用“国际政治学领军人”,树立“学术权威”,招揽学术阵营,编排“理论注脚”。

　　二是玩“政治关联性”,将“个别自卫权”、“集体自卫权”与“国际集体安全”放到一个筐里,搞一揽子审议,让“执政友党”无法取舍。为了进一步迫使联合执政的公明党就范,安倍承诺消费税进一步增税时,对低收入人群实施优惠政策,以换取公明党对“集体自卫权框”的默认。替低收入人群说话,争取社会公平,向来是公明党的主张。安倍通过“私换底牌”的方式,再次让公明党难舍“政治大义”。

　　而当“集体自卫权框”得以“内阁决议”后,安倍立即变脸,提出要修订“自卫队法”及其相关操作规程、包括训练科目,并动用自己的“禁卫军”“国家安全会议”直属的“国安局”官员封闭起草法案,强推事实上的“自卫队国防军化”法律程序。安倍的职业政治权术可谓玩到家了。

　　如此,其“限定的、必要最小化的、有条件的”、通过“变更宪法解释”的“集体自卫权”,便开始向“重组国防军”方向演变。为此,日本《朝日新闻》指出这是对宪法的“破击”,是对和平宪法的“变质”；《东京新闻》也指出,这是自卫队活动权限的无限扩大。

　　如今,日本国民脑海里浮现的或是身着迷彩服、蓄着“仁丹胡”的安倍。安倍引领的“国家走向”,令一代日本国民感到迷惘。这便是日本国民不再“矜持”的根本原因所在。

编辑：尹盼秋