【时事观察】菲美同盟会否分道扬镳

毕振山

2020-02-13 07:18:00　　来源：中工网—《工人日报》

　　菲律宾外交部2月11日宣布，菲律宾已于当天正式决定终止与美国签署的《访问部队协议》。有分析人士指出，该协议是构建菲美同盟关系的三个重要协议之一，如果最终终止，将对菲美同盟造成重大打击。

　　按照菲律宾外交部的说法，终止协议的决定出自菲总统杜特尔特的命令，美国驻菲使馆相关负责人已经收到了菲方关于终止该协议的外交照会。菲总统发言人萨尔瓦多·帕内洛说，菲律宾是时候加强独立自主的防卫力量，而不是在国家安全方面仰赖于其他国家了。

　　《访问部队协议》签署于1998年，是菲美之间的重要军事协议之一。该协议规定了美方军人、军事相关人员以及军事装备进入菲律宾的条件、活动范围以及可获得的便利，其中包括双方举行军事演习的相关内容。如果一方想要终止协议，需以书面形式通知另一方，在通知180天后协议将自动终止。

　　菲方之所以有此举动，直接原因是美国今年1月以“侵犯人权”为由拒绝了菲律宾一名参议员的赴美签证，此人曾参与菲律宾政府的打击毒品犯罪行动。杜特尔特当时警告，如果美国不做出改变，菲方将会在一个月内终止《访问部队协议》。

　　而在分析人士看来，菲方决定终止《访问部队协议》，不过是近几年菲美关系的最新表现之一。

　　杜特尔特2016年出任总统以来，在菲国内发起大规模打击毒品犯罪行动。包括美国在内的一些国家指责菲政府在行动中存在严重侵犯人权行为，多次对菲方予以批评。美国情报机构甚至在一份报告中将杜特尔特视为“民主威胁”。

　　对于美方指责，杜特尔特曾表示他可能会在任内“与美国分手”。他还表示，反对菲美联合军演和美国在菲驻军。在他任内，美菲联合军演的次数和规模都有所下降。

　　杜特尔特近日宣布，由于他本人、菲官员和菲律宾受到美国国会一些参议员的“无理对待”，他决定“拒绝”与美国来往，无限期禁止内阁成员赴美出席任何官方活动，他本人也不会出席今年3月在美国举行的“东盟—美国领导人峰会”。截至目前，杜特尔特是菲律宾独立以来唯一一位没有访美的总统。

　　对于菲方终止《访问部队协议》的决定，美国国防部长埃斯珀11日表示，菲方的决定是“不幸”且“方向错误”的，美方将对此仔细研判，想办法解决这一问题。美国助理国务卿克拉克·库珀表示，美菲计划3月在菲律宾马尼拉举行一场双边战略对话，《访问部队协议》将是对话的一个重点。菲国内包括国防部长和外交部长在内的一些人，对终止该协议也存在不同意见。因此该协议是否最终终止，可能还存在变数。

　　有分析人士认为，鉴于菲美之间还存在《共同防御条约》和《加强防务合作协议》，且2019年菲美“肩并肩”军演规模相比前两年有所恢复，菲美同盟是否会进一步瓦解仍然有待观察。不过有一点可以明确，那就是在今后的菲美关系中，杜特尔特政府将寻求更大独立性和自主权。

编辑：张苇柠

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