【打工前沿】欠薪持续清零，护薪已在路上

工人日报—中工网郭振纲

2020-01-03 07:22:37　　来源：中工网—《工人日报》

　　2020年，对于一些过往饱受欠薪困扰的农民工而言，有一个大大的政策“红包”等着他们：《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》提出“到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠”。为了如期完成这个目标，国务院根治拖欠农民工工资领导小组日前发文开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动：确保农民工按时足额拿到工资，有效维护农民工合法权益，保持职工队伍和社会稳定成为一个“硬指标”。

　　为了让“硬指标”转化出“硬成效”，从中央到地方，各有关部门纷纷发力：在思想认识上，将根治农民工欠薪从社会治理环节上升到政治责任感使命感高度；在目标责任上，将根治农民工欠薪从遏制上升到根本遏制，从清理上升到实现基本无拖欠；在制度建设上，将依赖部门联动集中清理专项行政机制上升到出台《保障农民工工资支付条例》、强化欠薪罪的司法适用等法律制度层面；在工作方式上，将根治欠薪从临时性、阶段性工作上升到经常性、日常化工作。

　　为了疏通根治欠薪的传导机制、夯实政策效应，确保根治欠薪的“政策红包”不再停留在纸面上、数字上，对欠薪主体实行无死角、一体化行动，从以前重点关注建筑行业拓展到所有领域，从民营企业延伸到国有企业、政府部门。不仅要求存在欠薪的非国有企业、国有企业和政府部门不能形成新的拖欠，而且对于历史遗留问题要限期清结。中央企业和地方政府发挥带头作用，2019年度，中央企业已经完成了历史形成的拖欠农民工工资的兑付，各级地方政府遗留的拖欠工资余额正在限期清理，欠薪多发行业、企业受到重点监管，根治农民工欠薪已经形成了“闭环”。

　　根治欠薪，源头堵漏是基础。通过十几年的清欠集中行动，拖欠农民工工资的成因日益清晰、各方面的认知也日趋统一。比如，制度不健全的问题，正在通过出台新的法律、强化实践证明行之有效的制度不断补齐；监管死角的清理工作，各级人社部门已经将其列入监管重点，通过运用大数据、构建“红黑名单”制度构建起预测、监管、处罚全链条动态监管体系；认识不到位的问题，从强化地方政府行政责任、国有企业社会责任、用人单位法律责任等方面进行提升；针对帮扶不及时的问题，政府的法律援助不断扩大、工会的帮扶持续加强；监督跟不上的问题，人大监督、社会监督、舆论监督不断深入，这些实实在在的行动将会发挥出有效作用。

　　根治欠薪，预防和处理“一体两翼”。

　　2020年以后将实现基本无拖欠的目标，清理欠薪重在结清历史遗留问题，防范发生新的拖欠重在预防。清理欠薪已经取得重大进展，欠薪这个历史包袱正在甩掉，即将成为历史名词。与此同时，为农民工“护薪”已经踏上征程，2019年7月，人社部、最高法院、全国总工会、全国工商联、中国企业联合会/中国企业家协会联合行动，提出创新发展“枫桥经验”，在全国开展“护薪”行动，全力做好农民工工资争议处理工作。为农民工“护薪”，确保不发生新的拖欠。“法院+工会”等新的模式和机制也已经开始实施。

　　欠薪将进历史，护薪踏上征程。拖欠农民工工资这个困扰农民工十几年的老问题，有望得到彻底解决。这既是农民工的福音，也是中国发展进步的体现。

编辑：张苇柠

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