汇聚赢得伟大胜利的磅礴力量

——抗美援朝战争动员的回顾与思考

于云先郭学义

2020-11-26 10:05:36　来源：解放军报

　　抗美援朝战争中，新中国先后动员组织了数以百万计的民兵、民工参战支前。全面有效的战争动员，为志愿军以劣势装备战胜强敌奠定了坚实基础。

　　“我国人民不能不有所准备”，提前展开动员部署。1950年6月，朝鲜内战爆发。党中央客观分析了当时的严峻形势，认为“美帝国主义扩大战争规模的可能性已日益增大，我国人民不能不有所准备”。为全力应对朝鲜变局，中央及时调整国防部署，增强东北地区的国防力量。7月13日，军委做出决定，从各地抽调部队组建25.5万余人的东北边防军，迅速部署到中朝边境地区。全国各野战军也相继停止了复员和生产任务，全面开展战备整训。为防备开战后美攻击我经济目标，党中央指示迅速开展全国性的防空备战工作，同时，要求东北局组织辽南地区部分工厂、仓库进行北迁疏散。一系列及时有效的战争动员部署，使我们在一开始就处于主动地位。

　　“领导是一个因素”，迅速建立动员领导体系。为确保抗美援朝战争的顺利实施，中共中央确定东北行政区为总后方基地，由东北军区统筹调度物资供应及援朝事宜。1950年10月，东北行政区转为战时体制。年底，军委成立军事运输司令部，铁道、邮电等部门也分别建立了相应的动员机构。1951年1月，中央成立军委兵工委员会，集中管理全国兵器工业。4月，依托重工业部成立兵工总局，统抓兵工生产。1952年12月，又决定建立各级人民武装委员会，负责组织领导民兵工作和动员工作的计划协调。为加强群众性动员组织建设，在党的领导下，1950年10月，成立了“中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会”，各地也相继成立了总分会、分会。1951年3月，该会简称为“中国人民抗美援朝总会”。这些动员领导机构的建立，为抗美援朝战争动员的有序推进奠定了组织基础。

　　毛泽东在总结抗美援朝战争胜利的经验时说：“领导是一个因素，没有正确的领导，事情是做不好的。”抗美援朝战争初期所建立的动员领导体系，虽然带有一定的应急性特点，但它较好地解决了职能部门各管一摊、各自为战的弊病，为党中央实施“正确的领导”创造了条件。

　　“我们的战争是人民战争”，广泛开展群众性动员运动。1950年6月28日，即美国政府宣布武装干涉朝鲜的第二天，毛泽东就发表讲话，号召“全国和全世界的人民团结起来，进行充分的准备，打败美帝国主义的任何挑衅”。10月26日，中共中央发出关于时事宣传的指示，要求各地广泛、深入地开展抗美援朝宣传动员。广大群众积极响应，全力支援前线战争。仅在1951年6月至1952年5月的一年时间里，社会各界捐款总数就可折算购买3710架战斗机。战争期间，全国先后掀起4次参军参战热潮，成千上万的群众有组织地加入运输队、担架队和民工队，担负起繁重的支前任务。这些声势浩大、轰轰烈烈的战争动员运动，极大地鼓舞了民心士气，为志愿军提供了源源不断的力量支持。

　　今天，尽管信息化战争的内容和形式较之以往发生了很大变化，但广泛动员发动人民群众、开展人民战争这一基本规律是不变的。未来战争动员，仍然需要通过广泛深入的动员发动，获得全国人民坚如磐石的支持。

　　“边打、边稳、边建”，妥善处理打仗与发展的关系。为加速国民经济的恢复与发展，保证朝鲜前线作战物资需要，党中央适时提出“边打、边稳、边建”的方针，号召全国人民积极开展爱国主义生产劳动竞赛，力争夺取经济建设和战争的双胜利。工业战线提出“工厂就是战场，机器就是枪炮”的口号，以饱满的革命热情加紧生产。农业战线加快完成新解放区土地制度改革，开展增产竞赛活动。与此同时，各地按照统一部署积极组织开展“三反”“五反”运动，加速清剿匪患，维护社会稳定。到1952年，全国工农业总产值达810亿元，较之1949年增长73.8%。

　　抗美援朝战争动员尽管规模很大，但主要动员区域在东北地区，中央直属行业系统和其他地区因应支援，国家整体上处于建设发展状态。这就为以经济发展支援战争创造了良好条件。这也启示我们，在未来战争中，应当建立分区域精准动员响应机制，将主要动员活动控制在前沿地区和相关行业系统，妥善处理好安全与发展、军事与经济、前方与后方的关系，确保国家发展方向不发生大的偏移。

　　“把拥护我们的人搞得多多的”，巩固和扩大国际统一战线。为争取国际支持，新中国开展了积极主动的外交动员。战争期间，中国政府大力发展与社会主义国家的关系，争取苏联等国家的经贸和军事援助，有效提升了军事和经济实力。面对美帝国主义及其帮凶咄咄逼人的围攻态势，我采取有力措施予以坚决回击，孤立和打击美国侵略者。1950年11月28日，中国政府代表首次在联合国发言，控诉美国武装干涉朝鲜。此后，我国多次利用外交场合，向国际社会揭露美军使用大规模杀伤性武器、实施细菌战、迫害战俘等罪行，受到国际社会的普遍关注。有理有利有节的外交斗争，对夺取战争的胜利起到了显著的促进作用。

　　把外交活动纳入动员轨道，积极争取友好国家援助，是现代战争的一种普遍做法。全球化时代，国家间交往日趋紧密，有效获取外界的支持，是十分必要的。应注重不断优化国际政治环境，拓展海外动员资源，为战时调动一切有利因素支援战争打下坚实基础。

编辑：迟语洋

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