在更高起点上推进改革开放

隆国强

2020-11-09 07:59:50　来源：人民日报

　　以深化改革开放推动构建新发展格局

　　党的十九届五中全会强调：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。习近平总书记明确指出：“新发展格局不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”构建新发展格局，需要通过全面深化改革、全面扩大开放打通从生产、分配到流通、消费等诸多环节的堵点，畅通国民经济循环，促进国内国际双循环良性互动。

　　以深化供给侧结构性改革为主线，提升供给体系对国内需求的适配性，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场。习近平总书记指出：“要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场”。要坚持以供给侧结构性改革为主线，深化重要领域和关键环节改革。不仅重视提升供给体系对国内需求的适配性，以高质量供给满足日益升级的需求，而且重视以供给创新引领需求结构升级。处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，使有效市场和有为政府形成合力。加快政府职能转换，深化“放管服”改革，提高政府管理与服务效能。完善要素市场化配置体制机制，提高生产要素配置效率。完善创新链产业链融合发展体制机制，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，发展数字经济。加快完善国内统一大市场，形成供需互促、产销并进的良性循环，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。深化收入分配制度改革，提高劳动报酬在初次分配中的比重，巩固脱贫攻坚成果，壮大中等收入群体。改善消费环境，更好保障消费者权益，提高消费对经济增长的贡献率。

　　以规则标准等制度型开放为引领，建设更高水平开放型经济新体制。当前国际环境复杂多变，保护主义抬头，我们必须保持战略定力，按照习近平总书记的要求，“站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放”。按照畅通国内国际双循环的要求，加快推进规则标准等制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制。充分发挥我国市场大、基础设施完善、产业体系完整、经济韧性强的优势，落实外商投资法，提高“引进来”的质量和水平，把引资、引技、引才有机结合起来，聚天下英才而用之。着力吸引跨国公司地区总部、研发中心、高端制造和现代服务业，不断增强我国创新能力，促进产业结构升级。改革完善对外投资管理服务体系，助推我国企业“走出去”，提高企业整合全球资源与市场的能力，培育一大批具有国际竞争力的中资跨国公司，使之成为我国参与国际经济合作与竞争的重要主体。用新技术改造提升劳动密集型出口产业，维护传统产业的国际竞争力，有序引导劳动密集型产业在国内的梯度转移和对外转移，把我国打造成为国际产业链的枢纽。在资本与技术密集型产业实施开放创新发展战略，增强其国际竞争力。加快关键技术与核心部件的技术攻关，增强我国产业链的安全性。牢牢把握信息技术革命新机遇，完善跨境数据流动与安全制度，利用全球资源发展新经济，尤其是增强我国数字服务贸易的国际竞争力。稳步推进“一带一路”建设，开拓发展新空间。统筹好发展和安全两件大事，守住安全底线，完善资源安全、产业安全、金融安全、信息安全的体制机制，增强安全能力。

　　改革和开放相得益彰，推动国内国际双循环相互促进。对外开放是推动我国经济社会发展的重要动力。推动国内国际双循环相互促进，需要进一步使改革和开放相互促进、相得益彰，以开放促改革、促发展、促创新。主动参与全球经济治理体系改革特别是多边贸易体系改革，推动开放型世界经济深入发展。积极参与国际经贸新规则的制定，通过参与多边谈判、高水平自由贸易区或投资协定谈判，推动经济体制与国际经贸规则接轨。对标国际高水平经贸规则，高质量高标准建设海南自由贸易港，充分发挥经济特区、自由贸易试验区等开放平台先行先试作用，为高水平改革开放探索可复制可推广的经验。

　　随着我国迈入新发展阶段，改革面临新的任务，开放面临新的挑战。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想引领新一轮改革开放，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在更高起点上推进改革开放，形成推进改革开放的持久动力。

　　（作者为国务院发展研究中心副主任）

1 2 共2页

编辑：迟语洋

书评书讯

工运前沿

工会与劳动关系论坛举行
工会和劳动关系问题研究应更多关注疫情产生的深层次影响；尽快破解新就业形态群体面临的保障缺失等问题，实现新就业形态群体入会工作规范化、可持续发展。
提高职代会提案工作质量的路径思考
企事业单位要健全职代会提案工作机制，并为职工代表提案创造有利条件，使职代会提案成为促进企事业单位发展与职工权益维护的有力平台。
以“责权对等”原则保障灵活雇佣劳动者权益
灵活雇佣的多样化和劳动关系的碎片化给劳动者权益保障带来了很多挑战，应以“责权对等”的原则保障灵活雇佣中的劳动者权益。
多措并举扎实推进工会劳动法律监督
多措并举扎实推进工会劳动法律监督工作，可以从源头上防范劳动用工风险、维护职工合法权益、推动企业健康发展。