从“两个大局”把握重要战略机遇期新变化新特征

罗建波

2020-11-01 17:01:43　来源：学习时报

　　2020年9月，习近平总书记在湖南考察时指出，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。在当前“十四五”即将开启，“两个一百年”奋斗目标实现历史性交替的重大节点上，我们需要全面认识国内外发展大势，科学把握我国发展重要战略机遇期的新变化新特征，辩证看待新发展阶段的新机遇新挑战，努力在危机中育新机，于变局中开新局，以更大信心奋力推进实现中华民族伟大复兴的历史征程。

　　“两个大局”是全局性的重大战略判断

　　习近平总书记指出，领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。深刻学习和领会“两个大局”重要论述，是我们推进理论创新和解决现实问题的重要前提。

　　“两个大局”是关于国内国际发展大势的战略判断。中国如何发展，世界走向何方？这是我们观察中国和世界必须回答的首要问题。实现中华民族伟大复兴，概括了近代以来中国历史发展的主线，以最恢宏的气势描绘出历代仁人志士追求的伟大梦想。新时代中国共产党人肩负的历史使命，就是要凝聚全党全军全国各族人民的意志，锐意开拓进取，推进改革开放，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。世界百年未有之大变局的提出，反映出中国共产党能够以最宽广的历史视野把脉世界发展大势，能够以最博大的全球胸襟关照人类社会的共同福祉。放眼世界，伴随科学技术的突飞猛进，以及一大批新兴经济体和发展中国家的群体性崛起，经济全球化、世界多极化、文化多样化、社会信息化深入发展，以西方为中心的国际秩序正在发生具有历史意义的大变化。

　　“两个大局”是对新时代中国与世界关系的精辟论述。今日之中国，不仅是中国之中国，也是世界之中国。世界百年未有之大变局为实现中华民族伟大复兴创造了重要的外部条件，为中国全面参与经济全球化并提升在世界的影响力和话语权提供了重要的历史契机。中华民族伟大复兴是世界百年未有之大变局的重要推动力量，为世界经济发展、国际格局演变乃至国际秩序的变革和完善提供了重要动能。习近平总书记指出，中国与世界关系正在发生深刻变化，我国同国际社会的互联互动也变得空前紧密，我国对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深，世界对我国的依靠、对我国的影响也在不断加深。世界百年未有之大变局和中国百年大发展同步交织、相互激荡，“世界之于中国”和“中国之于世界”同步增长、交相辉映，这是新时代中国发展面临的最重大的时代背景。

　　“两个大局”是对我国发展历史方位和世界坐标的精准定位。研判今天中国发展的历史方位以及中国与外部世界的关系，需要全面、辩证理解“三个前所未有”和“两个没有变”。中国特色社会主义进入新时代，近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。我们要坚定战略自信，既要看到中华民族伟大复兴和中国特色社会主义事业的光明前景，又要保持足够的战略定力和战略耐心，清醒认识到中国由大到强的发展进程不可能一蹴而就也不会一帆风顺。

　　科学认识重要战略机遇期的新变化新特征

　　重要战略机遇期是政治判断也是科学判断。在国内发展环境经历深刻变化、外部环境在某些方面显著复杂严峻的背景下，以习近平同志为核心的党中央重申中国发展仍然处于重要战略机遇期，就是要凝聚国内共识，在思想上把全党的认识集中到国内的改革和发展上来，确保中国始终保持战略定力和战略耐心，始终一心一意谋发展，聚精会神搞建设。这一重大判断，基于客观分析当前中国所处内外环境的新形势新变化，基于科学研判未来中国和世界发展大势，基于准确把握中国稳步推进和平发展以及妥善处理与外部世界关系的信心和能力。

　　重要战略机遇期的内生性、可塑性、延展性显著增长。随着中国日益走近世界舞台中央，中国的世界影响力、感召力和塑造力在不断扩大，中国实现了由以前“迎来战略机遇期”“维护战略机遇期”向“塑造战略机遇期”的转变。中国审视战略机遇期的视野，也由以前“由外向内”转向“内外并举”，即不仅看到外部环境变化对中国的影响，也看到中国自身发展对外部世界的积极影响，认识到中国发展本身就是推动世界发展和国际秩序变迁的最重要的因素之一，也是从根本上决定中国外部环境的最为重要的因素之一。中国自身的不断发展，就是中国面临的最大机遇。

　　重要战略机遇期的发展共享性和风险传导性也在同步显现。在全球化深入发展的今天，中国与世界的相互关联日益增长，相互影响不断加深。中国的发展是世界的机遇，世界的发展也是中国的机遇，中国与世界各国在发展和利益上的共享性显著增强。世界百年未有之大变局在本质上是国际秩序的大发展大变革大调整，必然涉及国际权力、利益和规则上的再分配再调整，其间自然充满着矛盾、分歧和斗争，可能伴随着困难、反复与挫折，因而给世界带来诸多不确定性不稳定性因素。在新冠肺炎疫情全球大流行背景下，国际经济、政治、安全、文化格局正在发生深刻演变，世界进入动荡变革期。今后一段时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须做好应对一系列新风险新挑战的充分准备。

　　主动塑造和用好重要战略机遇期

　　拓展战略远见。中国共产党首先要为实现中华民族伟大复兴而奋斗，同时又有为人类作出更大贡献的责任担当。面对“世界怎么了，我们怎么办”的时代命题，习近平总书记站在人类发展进程的高度，以大国领袖的政治气魄，着眼人类历史发展潮流和中国自身发展需要，提出推动构建人类命运共同体的重大愿景，为世界贡献了实现共同发展的中国方案。“中国梦”携手“世界梦”，表明中国人民在追求“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的同时，也正在通过更为积极的全球参与来推动世界的和平与发展，充分展现了中国共产党为民族复兴尽责、为人类进步担当的历史使命。

　　保持战略定力。其中最重要的方面，一是始终把工作重心置于国内发展之上，始终优先把自己的事情办好。这是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的根本需要，是中国共产党人的初心和使命所向，同时也只有中国自身发展了，才能为世界的和平与发展作出更大贡献。二是始终坚持改革开放的既定方针，始终深入推进经济全球化进程。个别西方大国越是想对华“脱钩”，我们越是要扩大对外开放；越是想实施对华遏制，我们越是要做大“朋友圈”；越是奉行保护主义和单边主义，我们越是要坚持多边主义和全球合作。只有如此，才能化压力为动力，变被动为主动。

　　提升战略自信。这种战略自信，首先来自于中国经济不断发展、科技创新实现重大突破、文化建设取得新成就、全方位外交深入开展，中国的世界影响力因此得到不断提升。中国有能力顺利推进改革和发展进程，有能力顺利实现中华民族伟大复兴，有能力为世界作出更大贡献。这种战略自信，还来自于中国特色社会主义的不断发展，以及国家治理能力的不断提升，新时代中国道路的启发性、中国理论的先进性、中国制度的优越性、中国文化的可亲性更加突出。中国与世界不断深化治国理政经验交流，可以为发展中国家探索自主发展道路提供新启示，为全球发展问题的解决贡献新经验，为人类文明多元发展呈现中国智慧，进而携手各国实现共同发展和繁荣。

　　强化战略运筹。在国内，要始终坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，以“五位一体”和“四个全面”为统领全面推进改革和发展进程，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。在国际上，我们要以推动构建人类命运共同体为引领，积极推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的全球伙伴关系网络，以“亲诚惠容”理念打造周边命运共同体，以总体稳定、均衡发展为目标积极运筹新型大国关系，以正确义利观深化同发展中国家的团结合作，以“一带一路”推动世界实现互利共赢共同发展，以共商共建共享深入参与全球治理进程，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

　　坚持战略底线。中国共产党是生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。中国共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，就是对党、国家和民族的使命、责任和担当。当前我国发展形势总的是好的，但前进道路不可能一帆风顺，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患。要坚持底线思维，增强忧患意识，弘扬斗争精神，增强斗争本领，凡事从最坏处准备，把困难估计得更充分，把预案做得更周密，注重“托底”“保底”“守底”“筑底”，力争不出现重大风险，至少在出现重大风险之时扛得住、过得去、打得赢。

编辑：宋环