有效防控“大变局”中的风险挑战

吴焰

2020-09-18 07:21:28　来源：学习时报

　　面对百年未有之大变局，风险挑战前所未有。2019年习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上指出，要“深刻认识和准确把握外部环境的深刻变化和我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战，坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险”。2020年，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上强调，“当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形势环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大前所未有”。领导干部既要强化风险意识、完善风险防控机制，又要保持战略定力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，善于在辨析风险挑战中提高化解能力。

　　坚持底线思维，提高洞察能力

　　“预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键”。必须清醒认识到，在百年未有之大变局背景下，世界面临的不稳定性不确定性突出，世界经济增长动能不足，贫富分化日益严重，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全威胁持续蔓延，人类面临诸多共同挑战；而世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化发展趋势日益凸显，世界格局明显转变；全球治理体系和国际秩序变革加速推进，国际政治、经济、科技、文化、军事等诸多领域的博弈和冲突交织，国与国之间的竞争加剧。凡此种种，都需要科学预见形势、发展走势，全面准确认识隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪，为防控风险赢得主动。

　　洞察风险，既要冷静辨析当前，更要纵览历史、放眼未来。要深刻认识到，百年未有之大变局中的风险挑战是国家和民族兴衰之争、是国家治理效能和发展模式之争、是制度体系和发展道路之争、是人类命运抉择之争。自近代以来，三次产业革命极大地促进了资本主义社会生产力的大发展，发达国家开始在全球范围内分割势力范围、攫取全球资源财富。两次世界大战之后，伴随着民族独立运动的风起云涌，虽然世界格局正在重构，但阻力依然巨大。

　　回溯历史，国际秩序和格局转变，是国家力量的此消彼长的表现，是国家兴盛发展或衰落滞缓的印证。我们必须清醒地认识到，这一深刻的大变局不可能是和缓的，矛盾、冲突、斗争，会以全方位的、尖锐的甚至极端性的方式呈现出来，为此，我们务必以史为鉴，强化底线思维，增强洞察风险尤其是重大风险的能力，深入研判风险发展趋势，切实做到“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险”。

　　强化风险意识，提高防控能力

　　强化风险意识是预见风险的前提，提高风险防控能力是避免风险发生的最佳方式。

　　回顾中国共产党的发展史，我们党就是在内忧外患中诞生、在磨难挫折中成长、在战胜风险挑战中壮大的。可以说，我们党从来都不缺乏忧患意识、风险意识，但面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨复杂的改革发展任务，必须进一步强化风险意识，进一步提高防控风险的能力。防范风险的先手，就是“消祸于未萌”“治乱于未乱”。各级领导干部要始终保持清醒的头脑，时刻绷紧风险这根弦，常观大势、常思大局，科学预判形势发展走向，增强工作的预见性，下好先手棋，打好主动仗，做到见微知著、未雨绸缪，把主动权牢牢掌握在自己手中。有效防控百年未有之大变局中的风险挑战，需要始终保持理论上的清醒。要深入学习马克思主义基本理论，真学真懂真用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，善于透过复杂现象把握本质，始终做到心中有数，通过早防控、严防控、智能防控和联动防控等手段，真正实现防患于未然，有效防控百年未有之大变局中的风险挑战，还必须有制度作保障，建立完善风险防控机制。“要突出问题导向，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，形成齐抓共管的合力。”要加强对各种风险源的调查研判，提高动态监测、实时预警能力，推进风险防控工作科学化、精细化，对各种可能的风险出手及时有力，力争不出现重大风险或在出现重大风险时能够有效应对。

　　勇于担当作为，提高化解能力

　　应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。要充分认识这场斗争的长期性、复杂性、艰巨性。既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为安的战略主动战。这是我们在应对百年未有之大变局中风险挑战的重要遵循，领导干部务必要做到“准确识变、科学应变、主动求变”，“既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变”，勇于担当作为，在斗争实践中，不断强化斗争意识，增强斗争本领，敢于和善于斗争，并做好斗争的充分准备，从最坏处着眼，向最好的结果努力，自觉把职责使命扛在肩上、干在实处、走在前列，绝不能把问题和风险推给上面、留给后面，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。

　　化解风险挑战，必须清醒认识到我国依然处在社会主义初级阶段、依然是世界上最大的发展中国家的国情，充分认识我们自身的短板，充分认识在深化改革开放中凸显出的深层次矛盾问题。发挥中国特色社会主义制度优势，发挥我国众志成城、聚合国力、攻坚克难的体制优势，发挥我国市场容量大、经济承压韧性强，有利于打通内外两个循环的优势，努力把自己的事情办好，夯实应对风险挑战的基础。

　　化解风险挑战，必须不断提高化解风险挑战能力。要精准施策、靶向发力，落实好中央各项决策部署。坚决贯彻总体国家安全观，确保我国政治安全；持续巩固壮大主流舆论阵地，落实意识形态工作责任制，创新思想政治工作内容和形式；下大气力解决好人民群众切身利益问题，切实做好“六稳”“六保”各项工作，等等。要克服“本领恐慌”，不断提高综合素质和驾驭能力，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争，能够做到第一时间进行研究、拿出切实可行的预案、有效推动工作。

　　“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容”，无论国际风云如何变幻，只要我们牢牢把握全球大发展大变革大调整时期和平与发展的时代主题，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，锐意推进构建人类命运共同体，切实提高防范化解风险的能力，就能够在应对大变局中，实现既定的发展目标。

　　（作者系全国社会保障基金理事会副理事长、党组成员）

编辑：迟语洋

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