科技在防灾救灾中的力量有多大？

张雨刘志杰王付永

2019-07-25 10:56:51　来源：四川日报

　　如何放大科技力量？
　　市场可以为科技创新注入活力，促进全社会防灾救灾整体力量不断壮大
　　防灾救灾领域的企业必须要有核心技术，要面向全国市场，光靠地方政府扶持不可持续
　　允许民营企业介入防灾救灾，但要建立信用管理机制，坚持“先救援、后补助”原则，坚决杜绝漫天要价

　　记者：防灾救灾不仅在学科上有交叉，在实践中更需要多产业的支撑，需要引入大数据、云计算、物联网、移动互联、人工智能等技术，在做好防灾救灾工作的前提下，是否有可能催生相关产业？
　　黄尔：防汛是关系社会稳定的大事，防汛主体工作由政府牵头是必须的。但也可以适当放开市场化，引入竞争机制，倒逼企业提高技术水平，增加科学创新，应用新技术。市场可以为科技创新注入活力，放大科技力量，进而促进全社会防灾救灾整体力量不断壮大。对企业来讲，必须要有核心技术，要有顶尖人才，要有名牌产品，要面向全国市场，光靠地方政府扶持不可持续。随着四川近年防汛减灾体系的建设，涌现出一些防汛方面的高科技企业，个别企业在规模上也进入了全国前列。但主要业务还是以完成防汛指挥系统一期、二期工程及山洪灾害防治建设项目的承包为主，涉及防汛指挥决策系统中的气象、水文预报及流域洪水调度等防汛核心技术领域相对较少。要发展相关产业，就得让部分防汛抢险工作社会化、市场化，有了市场，才会有产业。这就需要明确标准，提前放开市场。
　　目前的市场化，主要集中在防汛抢险及信息化系统方面。比如，目前防汛指挥系统的运行维护就是由企业完成的。允许民营企业介入防汛救援，但要加强政府的管理，建立信用管理机制，坚持“先救援、后补助”的原则，坚决杜绝“漫天要价”的不良行为。这方面福建省有些好的做法，制定了防汛防台风应急抢险救援资金补偿管理办法，明确了“先抢险、后补偿”的方式，细化了补偿定额。政府通过购买社会服务等形式，引导民间力量积极参与防汛抢险，政府可以减少设备购置、物质调配、人员培训、系统运维等方面的费用。
　许强：四川地形地貌条件异常复杂，一旦出现强震、极端天气、大型地质灾害等事件，很容易出现交通瘫痪，甚至形成与外界隔绝的“孤岛”。应充分利用四川在航空业、机械制造业和灾害研究方面的良好基础和优势，探索“通用航空＋应急救援”模式，大力发展基于通用航空的灾害应急抢险救灾、医疗救援等新兴产业，研发大型机械运输直升机、适用于复杂环境条件的应急救援机器人等，以及便携式多参数综合应急监测设备、轻便型应急通信、供电保障和专业救灾装备等针对性、实用性强的专业应急救灾装备；大力发展地质灾害调查、隐患早期识别与监测预警等新兴产业，研究和发射自然资源调查和自然灾害监测卫星，研发大载荷长航时测绘无人机，智能化普适型地质灾害监测设备，完善升级地质灾害实时监测预警系统；大力发展“大数据”产业，尽快建立基于大数据的灾害应急测绘、监测预警、应急指挥与救援统一平台，实现相关数据的快速汇聚和综合分析处理，全面提升防灾减灾救灾能力。
　记者：有基层灾害监测人员担心，科技会抢“饭碗”。
　　李国平：科技的发展和运用，会创造更多就业机会，但需要人的业务能力适时转型升级来抓住这些机会。比如气象方面，科技将人解放出来之后，仪器的维护、升级，气象预报产品的深加工，更加精细的专业化服务，都需要人工来完成。

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编辑：迟语洋

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