为满足人民美好生活需要提供法律保障

王利明

2020-06-09 07:08:36　来源：人民日报

　　内容提要

　　民法典是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典以保护民事权利为出发点和落脚点，切实回应人民的法治需求，更好满足人民日益增长的美好生活需要。民法典在系统确认民事主体所广泛享有的各项权利的基础上，明确权利的行使规则，为权利实现提供有力保障。整个法典的制度和规则设计，充分体现以人民为中心的发展思想。民法典中关于财产权、人身权、人格权等的各项规定，将民事权利法定化、具体化，使其真正成为新时代保护人民民事权利的重要法律依据。

　　习近平总书记在中共中央政治局第二十次集体学习时强调：“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位，是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律”。民法典被称为“社会生活的百科全书”，是一个国家经济社会发展状况的真实写照。我国民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是我国民事立法的集大成，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典的编纂、审议过程，充分体现了以人民为中心的发展思想，其颁布实施必将为满足人民美好生活需要提供重要法律保障。

　　顺应更好维护人民权益的要求

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民有所呼，立法有所应。党的十八届四中全会作出“编纂民法典”的部署，充分体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是全面推进依法治国、建设中国特色社会主义法治体系的重大举措，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

　　我国进行社会主义法治建设，目的是更好实现人民福祉，充分保障广大人民群众合法权益。民法典主要以民事权利为主线而展开，在系统确认民事主体所广泛享有的各项权利的基础上，明确权利的行使规则，并为权利的实现提供有力保障。对民事权利进行确认和保护是人民群众追求美好生活的重要前提，权利行使规则指引人们正确实施民事行为，权利保障规则为维护权利提供强有力保障。

　　我国民法典构建了完整的民事权利体系，为人民群众追求美好生活提供制度保障。民法典总则编规定了民事权利保护的一般规则，确立民事权利保护的总纲；民法典物权编、合同编构建并完善了产权保障体系；民法典人格权编、婚姻家庭编、继承编等广泛确认个人的各项人格权利和身份权利，与财产权规则相结合，共同构成民事权利保护的完整体系；民法典侵权责任编对侵害民事权利的侵权责任作出规定，为民事权利的保护提供兜底保障。可见，整个民法典体系就是围绕民事权利的确认与保护而展开的。可以说，民法典在价值导向上始终将满足人民美好生活需要作为目标追求，顺应了人民群众更好维护自身权益的要求。

　　在制度设计上体现以人民为中心的发展思想

　　全面深化改革不仅着眼于促进经济社会发展，还要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力提升广大人民群众的获得感幸福感安全感。新中国成立以来特别是改革开放以来，我国一直重视与人的权利保护相关的立法工作，制定和修改了一系列民事单行法，如1980年的婚姻法、1985年的继承法、1986年的民法通则、1991年的收养法、1995年的担保法、1999年的合同法、2007年的物权法、2009年的侵权责任法等。这些法律在经济社会发展中发挥了重要作用，但也存在比较零散、衔接不够等问题。

　　编纂民法典，既“编”又“纂”。“编”就是将原有的物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等民事法律和制度进行综合，进行科学化、体系化的整理。“纂”就是结合我国改革开放实践中出现的各种新情况、新问题来确立新制度，从而把对人的权利的保护提升到新高度。民法典的制度和规则设计致力于回应广大人民群众日益广泛多样的利益需求，始终贯穿以人民为中心的发展思想。

　　在物质需求方面，广大人民群众生活中最基本的衣食住行问题，民法典都有充分体现。比如，物权编关于土地承包经营权的规定，充分考虑土地使用效率，依法保护农民集体所有和使用的耕地、林地。建筑物区分所有权制度全面系统地规定了业主对建筑物的各项权利。合同编完善了租赁合同中的承租人优先购买权、新增加承租人的优先承租权，这对于规范租赁市场秩序、保障承租人的居住利益具有重要意义。

　　随着生活水平的不断提高，广大人民群众的精神需求日益增长，希望过上更有尊严、更加体面的生活，对人格尊严等方面的需求日益强烈。民法典全面确认个人所享有的各项人格权利，为人格权保护提供了民事基本法依据。针对网络诽谤、网络暴力、人肉搜索、网络侵权等问题，民法典积极应对，构建起预防与救济制度体系。人格权编细化对隐私权、个人信息等人格权利的保护，并对侵害个人人格权利、危及个人人格尊严的行为进行有效规制。可以说，以人民为中心的发展思想贯穿于整个民法典之中，对于更好维护人民权益、增强人民群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。

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编辑：迟语洋

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