字字千钧如何读懂民法典草案里的“民”和“法”？

2020-05-25 11:34:12　来源：新华网

　　新华社北京5月24日电题：字字千钧如何读懂民法典草案里的“民”和“法”？

　　新华社记者白阳

　　两会进入第四天，有一项重要议程备受关注，就是审议民法典草案。

　　这可不是一个普通的立法任务。从2015年3月民法典编纂工作启动至今，这部与你我密切相关的法律草案，已经让老百姓盼望了5年。

　　（一）

　　5年等待一部“法”，此言不虚。

　　数字会说话：

　　据十三届全国人大三次会议的大会发言人张业遂介绍，民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。

　　10次，42.5万人，102万条。用一句话表达数字热度的背后是：民之所呼，法有所应。

　　说一个“呼”“应”的细节。草案说明中提到，今年新冠肺炎疫情发生后，全国人大常委会结合编纂工作，对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究，对草案做了针对性修改完善。

　　疫情期间，生活秩序节奏被打乱，家长隔离在外，孩子在家咋办？

　　草案对此回应，因发生突发事件等紧急情况，如果“小明”暂时无法履行监护职责，“小小明”的生活处于无人照料状态的，所在地的村（居）委会或者民政部门，就要对“小小明”安排必要的临时生活照料措施。这样一来，被暂时隔离的“小明”，就不用担心孩子独自在家无人照看了。

　　全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方评价说：“民法典草案体现时代精神、反映人民意愿，是一部真正‘以人民为中心’的法典。”

　　（二）

　　“人民”二字重千钧，意义自是不寻常。

　　首先，以“法典”命名的法律草案，这在新中国历史上还是头一遭。它将相关民事法律规范编纂而成一部综合性法典，是对我国民事立法和司法实践经验的全面总结。

　　其次，老百姓关注它，只有一个理由，因为每一页里面的每一个字，都以“你”为中心设计，为“你”而书写。

　　说起民法，按常人的理解：人与人之间不到万不得已要打官司上法庭，不会用到“法”；不打官司，咱不关心。但谁说一定要打官司才会用到“法”呢？

　　肖胜方代表说，这是一部涵盖了社会生活方方面面规则秩序的法律草案。你所关心的社会热点难点，几乎都能在其中找到破解的方案。

　　举几个例子——

　　你好好地走在路上，头顶突然被楼上的人抛物砸伤了，找谁说理去？民法典草案告诉你，可以去找物业服务企业，因为物业有责任采取安全保障措施防止高空抛物行为的发生；你去报警的话，有关机关也应当履行依法及时调查的职责为你查清责任人。

　　你最近跟媳妇闹矛盾，一言不合就相约“民政局见”，结果快活没几天就后悔不迭？草案早料到有“头脑发热”的离婚群体，去“民政局见”，先让你冷静30天再说。

　　商家的合同里暗藏“霸王条款”，不满意也只好吃“哑巴亏”？大可不必。草案说了，提供格式条款的一方，必须履行提示或者说明义务，否则如果对方没看到或者没理解条款内容，合同可以不算数。

　　（三）

　　有人注意到了，和许多国家的民法典不一样，我国的民法典草案里人格权独立成编。

　　那么问题来了：为什么人格权要独立成编，草案里的“侵权责任编”不足以涵盖吗？

　　记者向全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹请教。她说，从表面上看，这只是一种体例编排上的差异；但细细品读就能发现，这意味着我国法律对公民人格利益的充分尊重，将对“人的尊严”的保护，提升到了一个全新高度。

　　怎么理解？

　　现实生活中，人格权保护的边界越来越模糊——

　　随着大数据和新技术的发展，你有没有感到你的隐私受到威胁？AI换脸如何规制安全隐患、保护你的肖像权？人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动，伦理道德风险如何防范？

　　民法典草案人格权编，既对现在日趋蔓延的个人信息泄露问题做出规定，还把一些刚刚萌芽的新兴领域可能带来的风险消弭于无形。

　　陈晶莹代表说，我国的民法典草案将人身权利置于财产权利之前作为民事权利之首，体现了“先人后物”的立法精神，以及“以人为本”的价值理念。

　　将人格权独立成编，这是我国民法典编纂的一个重大创新。

　　（四）

　　不止于此。

　　全国人大常委会副委员长王晨在作草案说明时指出，回顾人类文明史，编纂法典是具有重要标志意义的法治建设工程，是一个国家、一个民族走向繁荣强盛的象征和标志。

　　这部民法典草案，全面优化整合此前民法通则、物权法、婚姻法等相关法律的功能，将更好地发挥调节民事关系、维护经济秩序的作用，推动国家治理能力与治理体系现代化。

　　全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠打了一个形象的比方：“如果说宪法是飘扬在空中的一面旗帜，指引着国家前进，那么民法典就是将国家治理的目标落在了一个个的‘人’身上，在祖国大地上迈出扎实的步伐，对社会生活发挥着实实在在的作用。”

　　“禁止霸座”“树立优良家风”“敬老爱幼”……草案中许多内容体现着社会主义核心价值观与中华传统美德的印记。这就是中国法治建设的鲜明特色：立法坚持依法治国和以德治国相结合。

　　民法典草案，不仅解决咱中国老百姓的时代问题，也在用立法的方式向世界传递出我们的民族精神。

　　而这，也是为人类法治文明的发展进步贡献中国智慧和中国方案。

编辑：迟语洋

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