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别让景区三年“禁涨”变“必涨”

//m.auribault.com 2015-08-24 来源：北京晨报

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　　8月20日，上海东方明珠公告，将于2016年3月1日调价，从原本的220元（含太空舱）上调至240元，160元（不含太空舱）上调至180元。上海野生动物园、上海海洋水族馆也将于2015年底上调价格，上调额度都在20-30元。与上海的3家景区类似，国内多家4A、5A级景区也纷纷准备涨价。自2007年国家发改委规定“三年不涨价”后，每到“解禁年”许多景区便迫不及待涨价。
析因
　　门票经济惹的祸
　　在2010年“禁涨令”首次解冻之期，就曾出现过一轮景区集中涨价。这一次一些4A、5A级景区随着“禁涨令”届满，纷纷涨价和准备涨价，也就成“羊群效应”下的“必然逻辑”。本意是抑制票价过快增长，如今“三年解禁”却成了景区涨价的借口，都是“门票经济”、“门票财政”惹的祸。
　　“风景这边独好”，但它是人类社会公共资源；提倡人们“看风景”，也需要让人看得起、看得顺心。再说，三年禁涨期，并非只为了三年禁涨，更不是“三年到了必涨”理由，应该从根本上遏制景点“想涨就涨”的怪现象，在制度上驯服景点的乱涨价行为，在制度上规范门票价格走向合理，这才是景区“禁涨”的真正意义。（张绪才）
建议
　　建立第三方核算
　　随着景区的发展，各方面的成本水涨船高，景区通过提高门票价格来缓解压力，可以理解。问题是，这些年来，由于国家并没有对景区票价制定一个科学的生成机制，票价成本核算缺乏权威性，票价中的利润更是处于失控状态，这无疑为一些景区管理者公然撒谎提供了便捷，明明不亏，硬说成是亏损，明明小亏，硬说成是大亏，结果让游客成了冤大头。更要命的是，每隔几年，这些景区便会跳出来重复上一次的谎言，继续谋求涨价。反正成本核算、利润空间都由自己人一手操办，不涨白不涨。
　　尽快给景区的票价套上笼头，建立由第三方主导的成本核算机制，确定合理的利润空间很有必要。主管部门还应出台制度，抑制某些景区盲目升级扩张，大把烧钱。（吴应海）
呼吁
　　要改成“N年禁涨价”
　　作为游客，有一千个理由期待景区不要只想着涨价，应该在科学管理、创新服务等方面下功夫。劝景区不要涨价的道理不知说过多少遍，但景区是听不进去的，因为景区看到的是涨价之后收入的增多。
　　景区要涨价，也不是不可以，关键是要信息透明。“涨价前一定要清楚地公布成本，而且要有一个公众信得过的第三方审计机构进行审查。”可从现实来看，这一点难以做到。
　　面对景区涨价，最需要做的是要将“三年”变成了合理的“N年”，同时，在涨价手续上要复杂一些，不能只是召开听证会即可，程序复杂些，效果会更好些。最重要的是涨介之前一定要公布成本，要经过审计，规定得科学些，才能抑制住“解禁年”的“报复性”涨价。（郭文斌）
结论
　　亟待从源头纠错
　　景区门票价格“逢三必涨”，显然是荒唐的。尽管景区抛出了投入加大、成本上涨等理由，但是，投入来自哪里或谁出钱投入，成本上涨在哪里，上涨多少等都没有公开，有的景区收入支出账目甚至是一笔糊涂账，也跟着“起哄”，以浑水摸鱼的方式涨价，怎能让人心服口服？所以，必须破解“逢三必涨的规律性涨价困局”，代之以更有效的政策遏制景区门票滥涨价。
　　解铃还须系铃人，“旅游景区门票价格调整频次不低于3年”的政策出自发改委，要破解“逢三必涨的规律性涨价困局”，也必须由发改委制定新的政策，废除现有政策。当然，最好能破除“部门立法”，代之以全国人大立法，使之更规范、科学、有效、公正、合理，使景区门票价格回归合理，消弭公众的不满情绪。（犁一平）

编辑：施琰

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