作战决策应删繁就简

陈永辉李骞

2019-06-27 08:45:08　来源：解放军报

既要学会做辅助决策的“加法”，更要善于做好决策流程和内容的“减法”

周密、细致、快速、准确是作战决策的基本要求，也是赢得战争胜利的重要保证。信息化战争战场态势瞬息万变，要求我们必须善于捕捉战机，快速精准决策，争取战争主动。

当前，在一些实战化演训中，大量作战文书、要图标绘和各层级作战会议，一定程度上“捆绑”了作战决策过程，考验着指挥员的判断力、意志力。如何删繁就简，使各级指挥员和指挥机关从大量作战文书和会议中解脱出来，如何使作战决策更加快捷高效，迫切需要我们思考。

从作战决策本身看，包含战前决策和战中决策。其中，战前决策核心是对上级作战意图、本级作战任务、当面敌情及战场环境的综合研判和作战设计；而战中决策考验的是指挥员能否依据战场最新变化，依情施变，快速做出正确决定，考验的是各级指挥员临机快速决策的能力和水平。实现作战决策删繁就简和减负增效，客观要求我们紧紧围绕战前和战中决策两大环节，既要学会做辅助决策的“加法”，更要善于做好决策流程和内容的“减法”。

重视战场数据库“加法”建设。紧贴未来作战任务强化平时数据库建设，通过系统规范不同方向战场数据库，以满足实战决策过程中的信息需求，避免“临时抱佛脚”。可借鉴大数据、云计算、信息资源池技术，分方向、分领域、分要素预先储备作战资源数据库信息，不断丰富完善装备性能、作战能力数据，预想战场可能发生的各种情况，有针对性地制定行动预案，并依情适时进行必要的信息增减和方案修改，为战时随机调用查阅打下基础，杜绝推倒重来式的“文海”作业。

搞好作战决策流程“减法”设计。充分发扬军事民主集思广益固然重要，但并非所有决策活动都必须开会。如确定战斗构想，是指挥员从全局上对“打什么仗”“怎么打仗”“仗打成什么结局”进行框架和要点式设计，凸显指挥员对作战决策的先导性、主导性和指导性作用，以作战会议形式研究确定，恰恰违背了确定战斗构想的初衷和本意。再比如，逢战必开的“碰头会、作战会、协同会”，可将议题相近、内容交叉、衔接紧密的会议进行优化组合，通过合并同类项，聚焦会议议题，减少会议次数，简化会议流程，压缩会议时间，避免出现不必要的重复，让各级指挥员从“会海”中解脱出来。

注重对作战决策文书精简“瘦身”。郑板桥有一副非常经典的对联“删繁就简三秋树，领异标新二月花”，精练总结了艺术创作的奥秘。而现代作战决策的奥秘同样蕴含于精简之中。作战决策的过程，是一个由高到低、分合并举的筹划运作过程，既可采取分级分层逐次推进的传统决策方法，也可采取多要素、多层级联动决策模式，围绕作战指挥流程核心环节，基于网络信息系统能力生成，合理压缩筹划决策的运行环节，把信息优势转化为决策优势。可采取“并”“删”“改”等形式，删减合并内容相近的指挥文书，避免相同内容重复出现。决策文书也应由传统的以文字呈现为主向“文、图、表、声、像”结合转变，确保作战文书形象直观、清晰简明，便于网络传递和理解使用，切实提高作战决策效率。

临机作战决策注重“减层提速”。瞬息万变的信息化战场，稍纵即逝的战机捕捉，精确及时的作战行动，对作战决策提出更新更高的要求，按部就班的“判、定、处”和逐级下达执行指令的决策流程，与多域联动、多维联合的作战要求极不相称，也极易错失良机。1982年马岛战争爆发后，英国迅速派出海陆空联合特遣部队，在航渡过程中，一边制定作战方案、完成兵力编组，一边进行补给和临战训练，到达南大西洋战区前拟制了代号为“共同行动”的作战计划，并迅速转入海空联合封锁作战和岛屿登陆作战。英军精练的决策流程和快速的反应能力，给世人留下深刻印象。信息时代作战客观要求指挥员、指挥机关和各作战单元充分发挥信息共享平台的作用，时刻把准战场变化的“动脉”，作战决策由“被动决策”向“主动决策”转变、“层级逐次决策”向“直达末端精准决策”转变，决策训练向实战决策靠拢，在变中寻求决策规律，在变中寻找破敌之策，在变中提高决策时效。

编辑：迟语洋

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