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美海军瘦身谋求重点支持亚太再平衡战略

□ 吴东风侯豫 //m.auribault.com 2014-04-08 来源：科技日报

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　　■国际防务译点通

　　据《简氏防务周刊》报道，在持续的财政压力下，2015年度美国海军财政预算申请再度瘦身，欲把有限的资金重点投向舰船采购和新武器研发，以支持美国的亚太“再平衡”战略。

　　近日，在五角大楼的预算简报会上，海军部负责预算事务的副助理部长威廉·莱舍尔少将称，海军2015财年的预算申请综合考虑了前沿存在、能力建设和战备方面的投入，重点是确保兵力完整和作战优势，尤其是在亚太地区。2015财年，美国海军计划申请1480亿美元的基准预算。它由五部分组成：作战和维护费用468亿美元，人事费用450亿美元，采购费用384亿美元，研发费用163亿美元，军事设施建设费用150亿美元。

　　在海军384亿美元的采购大单中，舰船采购费用占144亿美元、飞机131亿美元、武器32亿美元、弹药8亿美元、其他采办费用60亿美元以及海军陆战队经费10亿美元，其中还包括海军系统的辅助装备与通信费用。该财年海军计划采购7艘新建造舰只，包括2艘弗吉尼亚级攻击型核潜艇、3艘濒海战斗舰和2艘阿利·伯克级驱逐舰。这些费用已列入2015财年的“未来几年国防计划”（2015至2019年）。在该计划中，海军打算采购44艘舰船。莱舍尔少将称，如果海军的造舰计划在2015财年得到全面执行，其军舰的总保有量将为283艘，预计2019年将达到309艘。

　　在航空采购方面，海军计划购买103架飞机，包括6架F-35B“闪电Ⅱ”联合攻击战斗机、2架F-35C航母舰载型、4架E-2D先进“鹰眼”预警机、8架P-8A“海神”反潜巡逻机、19架MV-22B“鱼鹰”倾转旋翼机，29架MH-60R直升机和26架AH-1Z/UH-1Y直升机。虽然“未来几年国防计划”相较2014财年预算水平缩减了111架飞机，但2014年预定在2019达到的F-35C和E-2D初始战力目标基本未变。

　　莱舍尔少将还重点提及了濒海战斗舰的采购计划。海军原本计划购买52艘濒海战斗舰。该舰现已有3艘交付给海军，“自由”号、“独立”号和“沃思堡”号。海军原来打算在2015财年购买第4艘濒海战斗舰，但该计划因超出承受能力而搁浅。在接到国防部长查克·哈格尔将计划缩减至32艘的指令后，海军即对该舰的采购计划进行了调整，改为2015到2018财年每年购买3艘，并由主管海军研发和采购工作的海军作战部长乔纳森·格林纳特上将和海军助理部长西恩·史丹克里负责成立一个“小型水面战舰工作小组”，以制订用于取代美国海军濒海战斗舰计划的替代方案。

　　根据海军提交的2015财年预算计划，海军将保持其11个航母战斗群。但美国国防部长哈格尔先前曾宣布，如果2016财年经费有限，尼米兹级核动力航母“乔治·华盛顿”号将提前退役，将航母打击群的数量将减至10艘。所以，“乔治·华盛顿”号的命运取决于2016财年的预算。莱舍尔少将表示，因财力有限，海军将新一代LX（R）两栖登陆舰的替换工作推迟了一年，并将原定于2022财年交付的福特级航母“约翰·F·肯尼迪”号（CVN 79）推迟至2023财年交付。在2015财年的预算中，海军还打算搁置提康德罗加级巡洋舰，这样可以在未来几年内省下约40亿美元。此举并非要减少今后巡洋舰的数量，而是要从长远打算来实现舰只的现代化。

　　莱舍尔说：“这样能大幅节省费用，同时对舰只进行现代化升级，提升其战力，并延长它们的服役寿命。我们还计划轮流对3艘船坞登陆舰（LSD）实施类似的计划，每次现代化升级一艘。”

　　相较前几年，美国海军的预算呈逐年下降之势。随着装备建造和维护成本上升，在2015财年，美国海军继续精简，力求做到装备减，人员减，但战斗力不减。有分析称，这样既是迫于财政压力，不得已而为之，也是精明之举。唯有如此，才能维系美国的全球策略。美国海军继续将军力重心转向亚太，以确保美国在该地区的军事优势和领导地位，为美国的亚太“再平衡”战略提供有力支撑。

　　（作者单位：国防科技大学国际问题研究中心）

编辑：尹盼秋