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乌克兰：大国博弈之“战场”

马建光李宗源 //m.auribault.com 2014-03-25 来源：科技日报

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俄军开进克里米亚

　　俄罗斯总统普京3月21日签署了经联邦议会批准的克里米亚入俄条约，以及规定其地位及边界等细节的宪法条例。这标志着克里米亚正式加入俄罗斯联邦。那么，在北约东扩的背景下，乌克兰特别是克里米亚对于俄罗斯有何特殊的战略意义？请看科技日报特约专稿——乌克兰：大国博弈之“战场”

　　3月19日，乌克兰国家安全和国防委员会主席安德列·帕鲁比表示，乌克兰正在考虑撤回驻扎在克里米亚半岛的乌克兰军队及军属。帕鲁比还宣称，乌克兰正启动退出独联体的程序，同时中止2014年独联体轮值主席国任期，并正在准备与英美举行军事演习。美国导弹驱逐舰特鲁克斯顿号也与同一天在黑海开展新一轮海军演习。路透社称，美军在距克里米亚仅数百英里的地方再次“展示军力”。

　乌克兰：欧洲的地缘政治中心

　　乌克兰东部和东北部与俄罗斯相连，北面与白俄罗斯毗邻，西南和西面与波兰、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和摩尔多瓦接壤，南濒黑海和亚速海，隔海与土耳其相望。乌克兰在地缘上是前苏联在冷战时期的西南门户和通往欧洲及世界的战略通道，处在连接欧亚大陆的核心位置，不仅仅是前苏联的陆上堡垒，而且是前苏联对付北约的海上战略前沿。

　　随着苏联和华约解体，乌克兰与其他东欧国家一起成为中东欧安全真空地带。俄罗斯无力填补这一安全真空但又担心北约染指这一地区，而北约则力图分步填补这些安全真空：第一步是捷克、匈牙利、波兰等国；第二步则吸纳了波罗的海三国，对乌克兰构成了包围之势。乌克兰是俄罗斯与北约之间战略缓冲地带上的核心大国，如果乌克兰不受独联体构架的控制，那么俄罗斯在安全方面就将要直接面对西方的压力；如果失去乌克兰，俄罗斯将被彻底隔绝在与欧洲政治与安全构建进程之外；如果西方通过乌克兰进入独联体，也将影响俄罗斯的战略利益。因此，俄罗斯欲将乌克兰纳入自己的安全范围以阻止北约的东扩，为自身谋求战略空间，而北约则把乌克兰视为围困俄罗斯、防止俄罗斯复兴的安全屏障，极力影响乌克兰的政治、经济、军事等领域。正是因为这样的突出战略地位，乌克兰成为了俄罗斯、北约和美国地缘战略中的重点国家。

　　美国前国务卿克里斯托弗曾明确表示，“乌克兰对欧洲的稳定至关重要”。美国兰德公司一份报告称，虽然乌克兰不是欧盟或北约的成员国，但是乌克兰今后的发展方向将是影响中欧未来力量对比的一个重要因素。对俄罗斯而言，乌克兰的政治走向直接关系到俄国在地中海和近东的战略利益。

　　乌克兰作为欧亚大陆上独立国家的出现，极大改变了欧亚大陆的地缘政治结构，并且深刻影响了欧亚大陆的地缘战略格局。乌克兰不仅对独联体的安全、稳定和发展有重要的地缘政治意义，而且对欧洲的安全、稳定和发展举足轻重，正如乌克兰前总统库奇马的判断，“乌克兰处在欧洲的地缘政治中心。”

　　克里米亚：帮助俄实现战略利益

　　俄罗斯拥有黑海舰队、波罗的海舰队、北方舰队、太平洋舰队四大舰队，但高纬度带来的出海口稀缺使得俄海军全天候作战能力大打折扣。唯有黑海舰队是俄海军中不怕冰冻围困的“全天候舰队”，主要基地和舰队司令部就设在克里米亚半岛的塞瓦斯托波尔。

　　克里米亚又称克里木，是位于苏联欧洲部分南部、黑海北部海岸上的一个半岛，于1954年经苏联最高苏维埃主席团从俄罗斯划归乌克兰，属乌克兰的一个自治共和国，首府辛菲罗波尔，对二战后世界格局产生深远影响的雅尔塔会议就是在克里米亚半岛的雅尔塔城举行的。目前，俄海军黑海舰队在克里米亚拥有塞瓦斯托波尔、费奥多西亚、尼古拉耶夫三个海军基地，还有4个岸防部队基地的机场，驻扎有包括“库兹涅佐夫”号航空母舰，“光荣”级、“基洛夫”级导弹巡洋舰，“现代”级、“无畏”级导弹驱逐舰，“克里瓦克”级导弹护卫舰在内的300多艘大型舰船，其中大部分具备核作战能力，形成了一支具备强大威慑力的海上攻防力量。

　　黑海舰队是俄罗斯国家力量的重要组成部分，而黑海舰队又同克里米亚密不可分。克里米亚历来是一个易守难攻的军事战略要塞，是俄罗斯确保南部安全的重要地区。部署在此的黑海舰队在战时可扼守地中海、封堵航道，对欧洲南翼形成包围态势，还可以此为踏板南下印度洋，实现牵制美海军太平洋舰队的战略目的。与北方舰队和太平洋舰队的战略地位相比，黑海舰队可起到战略平衡作用。但苏联解体后，俄罗斯不仅失去了乌克兰这一欧洲前沿阵地上的第一梯队和强大的军队集团，也同时失去了黑海及黑海出海口，削弱了俄罗斯控制海洋的能力，导致俄罗斯本身地缘政治结构的变化，恶化了俄罗斯周边地缘政治环境，极大限制了俄罗斯的战略防御空间。

　　为了不丧失这一海上战略通道，俄罗斯围绕黑海舰队问题与乌克兰展开了积极的斡旋，而乌克兰出于对俄罗斯海上力量的存在会使乌克兰在地缘上受到俄罗斯本土与俄黑海舰队的两面夹击和牵制的担忧，拒绝俄军的继续驻扎。经过双方的激烈谈判，俄乌两国于1992年8月达成了在3年内对黑海舰队实行共管的雅尔塔协议，并商定俄罗斯必须以租赁港口的方式有偿使用乌克兰的黑海舰队基地和设施，从而从法律上解决了俄罗斯黑海舰队驻泊方式问题，达到了既不使俄罗斯完全丧失黑海战略通道，又不使乌克兰主权受损的目的。1997年，两国又签署了分割黑海舰队的协议，协议规定俄黑海舰队可租用塞瓦斯托波尔军港20年。2010年，在亲俄派亚努科维奇执掌乌克兰政权后，俄乌两国随即开始解决影响双边关系发展的黑海舰队等问题。当年4月，俄乌两国总统在乌克兰哈尔科夫签署了延长俄黑海舰队在乌境内驻扎期限的协议，根据这一协议，俄黑海舰队基地的使用期限在2017年后延长25年，直到2042年。俄罗斯有了黑海出海口就可以缓解由于乌克兰独立给俄罗斯地缘政治带来的不利变化，有了对黑海出海口的控制权，可以在远离俄罗斯本土的乌克兰出海口形成一道安全防线，可以继续推行海洋战略，维护海洋大国地位。

　　然而，一旦人口4700万、领土面积在欧洲位居第二的乌克兰加入北约，欧洲安全的边界线将前推到乌克兰东部，俄罗斯将彻底失去与西方的战略缓冲带。因此分析人士指出，克里米亚这个200多年历史的俄罗斯桥头堡具有现实的战略意义，不容有失，守住克里米亚是俄罗斯的底线。

　　乌克兰危机：大国交锋各有胜负

　　苏联解体后乌克兰的地缘战略抉择一直牵动着西方大国和俄罗斯的外交神经。乌克兰处在欧亚大陆地缘政治结构最重要和最敏感部分，它的地理位置使俄罗斯在应对西方的直接威胁时有了一道天然的安全屏障。对于西方而言，有了乌克兰，就有了遏制俄罗斯的桥头堡。

　　独立二十几年来，乌克兰已经基本形成了“在政治方面倾向西方，在经济方面倾向俄罗斯，在西方大国和俄罗斯之间开展平衡外交，以谋求本国利益最大化”的外交战略。乌克兰选择了融入西方社会,用西方社会的政治原则来改造乌克兰，以建设一个全新的乌克兰。乌克兰为在东西方地缘夹击中求得自己的生存与发展，制订了既能面对东方又可应对西方的地缘战略。如果说乌克兰首先考虑的地缘战略目标是在东西方之间寻求安全空间、生存和发展空间以维护和巩固国家独立、主权和领土完整，那么乌克兰的长远地缘战略目标则是回归欧洲，融入欧洲统一进程并在欧亚大陆发挥“主导和协调”作用，谋求欧洲大国地位。

　　独立不仅使乌克兰作为一个新的国家出现在欧洲，而且在地缘上是联结俄罗斯和西欧的大国。然而乌克兰与俄罗斯有千丝万缕的联系，使乌克兰的西化进程受到了严重的影响。俄罗斯领导人曾多次强调，乌克兰地区是俄罗斯的“战略利益区”“传统利益区”和“切身利益区”，因此“在原苏联范围内建立新的国际关系体系的问题，始终被俄罗斯领导层视为国家对外政策的最优先方面”。由于经济领域对俄罗斯的依赖度太高，俄罗斯的经济政策对乌克兰产生的影响也很大。近年来，俄罗斯频频利用资源优势大打“能源牌”谋求地缘战略利益，又通过经济和外交手段对乌克兰油气资源加以控制，以此来影响乌克兰的国内政治。

　　总体来说，美国将是这次冲突的最大受益者。俄罗斯此次的军事行动已经使乌克兰感到巨大的安全威胁，乌克兰从中进一步坚定了融入欧洲的决心，进而将以更快的速度加入欧盟甚至北约。由于欧盟的同情和乌克兰国内意见的统一，可以预见乌克兰融入欧洲战略的实施会进一步加快。遏制俄罗斯战略空间的目的将得以实现，欧盟与俄罗斯的对抗将加剧。而美国利用二者矛盾，使双方相互削弱，将会从中坐收渔翁之利，为自身取得更大的战略回旋余地。

　　然而，以目前的情况来看，俄罗斯已经控制了克里米亚。此次俄罗斯成功保住克里米亚，得以继续使用塞瓦斯托波尔军港、掌控黑海出口，将会降低美国在东欧—黑海—乌克兰一线国家中的影响力，引发这些国家对美国的忧虑。同时进一步提升其俄罗斯的国际影响力，在一定程度上恢复自身的大国形象，这将对美国在全球实行单边主义、一超独大的目标产生不利影响。

　　（作者单位：国防科技大学国际问题研究中心）

编辑：尹盼秋