推进智慧养老服务体系向纵深发展

张鑫

2020-01-15 10:09:25　来源：南京日报

　　积极引入智慧养老服务体系，是缓解深度老龄化、高龄化带来的养老服务供给压力的有效对策。2019年3月至2019年6月，我们采取随机抽样和方便抽样原则，针对南京市老年人发放调研问卷500份，回收422份，有效问卷385份。在对调查数据进行分析的基础上，提出了破解智慧养老服务体系发展机制性障碍、推进智慧养老服务体系向纵深发展的对策建议。

　　调查显示，南京智慧养老服务体系发展尚存在一些机制性障碍。比如，南京智慧养老服务体系存在发展不均衡、养老服务资源碎片化等矛盾；养老服务机构受民政、卫健委等部门的多头监管，影响了智慧养老政策的执行效率与效果，阻碍了智慧养老行业的快速发展；各具特色的区级智慧养老服务平台产生大量的养老服务功能冗余，两级智慧养老服务平台混杂使用，不利于养老服务资源的优化整合和有效利用；老年人的助餐、助洁服务需求达到65%，而供需信息难以精确传输，导致了部分需求无法得到有效满足；老年群体关注基础家政服务、医疗卫生、社区服务等公益性和非营利性的配套建设，养老服务供应商则更加关注高端的商业化服务，市场价格机制难以通过竞争实现动态均衡，供给需求链难以形成闭环。

　　建议从以下几方面推进智慧养老服务体系向纵深发展：

　　强化政策的引导作用。强化政策的引导作用，激发各类资本向智慧养老产业的汇聚。合理利用政策的前瞻性和适用性，打破部门壁垒，实现医疗数据与养老数据共享与互通，为智慧养老服务产业的发展指明方向。增加政府购买服务项目，鼓励老年人多接触和试用智慧养老服务和产品，通过智慧养老服务体验提升智慧养老意识、增加智慧养老有效需求、撬动智慧养老服务市场，促进智慧养老服务产业健康可持续发展。

　　加强智慧养老技术标准化。制定基于智慧养老技术的养老服务行业标准和规范，推动智慧养老服务行业形成成熟的商业模式；应用“大、云、物、移、智”等新技术，研发智慧养老服务产品；结合养老产业链相关的“衣、食、住、行、医”产业类别标准化，开发老年健康管理类的智能可穿戴设备，满足老年人多样化的服务需求；鼓励大数据技术应用于智慧养老服务平台，优化区级智慧养老服务系统，使政府、医院、社区、机构和老年人形成一个闭合环，以保证信息和服务的顺利流动；推进智慧养老技术的标准化体系设计，提高养老服务质量、完善养老服务内容、缩小养老服务时空差距，为老年人的智慧化生活提供更多便利。

　　促进智慧养老资源整合。引导养老服务资源整合，形成一批面向家庭、面向社区，能够提供专属定制化的智慧养老服务机构，建立“横向到边，纵向到底，服务到户”的智慧养老服务体系。横向拓宽智慧化养老服务路径，促进医疗资源信息接入养老领域。纵向扩展智慧养老服务体系，实现智慧养老向机构、社区和居家养老服务的全方位延伸，通过线上、线下协同的信息服务平台实现养老服务资源的合理有效配置。通过智慧养老服务体系的横向拓宽和纵向延伸，实现智慧养老服务资源在时间上和空间上的双重优化配置，进而提高智慧养老服务能力、提升智慧养老服务效能。

　　（本文为2018年度南京市社会科学基金秋季一般（青年）项目“南京智慧养老政策及服务体系研究”研究成果。主持人：张鑫课题组成员：王欢、张?、陈际华、尚哲来源：南京智库成果专报）

编辑：迟语洋

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