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驾照代扣分涉违法

门头沟区法院贾娜 //m.auribault.com 2014-04-30 来源：北京日报

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　　驾驶证代扣分的做法由来已久，但由于被称为“史上最严交规”的《机动车驾驶证申领和使用规定》对一些交通安全违法行为进行翻倍扣分处罚，驾照上的分数随之变得更“金贵”，驾照代扣分现象较之前有所增加。

　　所谓“代扣分”，是指车主在驾车时出现交通违法行为后，让别人谎称是借用车主的车时出现违法，从而让别人替自己接受驾照扣分处理。具有借分或买分需求的人主要有出租车司机、货运司机等以驾驶为工作方式的人，以及常上高速路行驶的司机等。而愿意替他人扣分的人主要是有证无车的“本本族”和记分周期将至但分数还颇有剩余的人。

　　扣分及罚款是交管部门对交通违法行为采取的处罚措施，根据行政处罚法及道路交通安全法的规定，交通违法应当由违法行为当事人接受相关处理，即谁违法就处罚谁。代扣分这种“代人受过”的行为，使接受处罚的人与违法行为人不一致，违法驾驶者及“帮忙者”均触犯了上述法律的规定。

　　此外，代扣分行为还违反了治安管理处罚法第60条第2款的规定，在处理交通违法记录的过程中涉嫌向交管部门提供虚假证言、谎报案情，可以处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。在参与驾照分代扣的过程中，无论是亲朋好友间的互借分行为，还是买分、卖分及中介的行为均属于违法行为，而与是否有金钱交易没有必然联系。

　　除了违法之外，代扣驾照分还存在风险。特别是出借人（卖分人），如果每个周期都有违法记录或者被扣光了12分，对于更换更长有效期的驾驶证以及购买保险都有影响。此外，如果驾驶人的违法行为涉及交通事故而未处理，则出借人（卖分人）在办理“消分”时可能被当成驾驶人追究民事赔偿责任。

　　驾驶证代扣分主要利用的是“非现场执法”对车不对人的漏洞。目前在大多数地区，道路监控无法清晰拍摄到驾驶人相貌，所以交管部门在处理交通违法时，基本是认车不认人，无形中让代扣分行为钻了漏洞。

　　遏制驾照代扣分现象，除了要完善交通技术监控设备以准确采集驾驶人图像外，还要通过具体的部门规章或法规实施细则，明确代扣分责任主体及惩罚方式。交管部门应加强内部监管，严格审查不是本人来处理罚单的情况。应尽快建立驾驶人诚信体系，对一个记分周期内累计扣分达到一定上限或者处于异常状态的驾驶人的扣分情况进行调查。驾驶人也应提高自身的交通安全意识，谨慎驾驶，而不是寄希望于“借分”、“买分”。

编辑：尹盼秋