确保高水平全面建成小康社会

徐明华周梦天

2020-01-06 13:22:55　来源：浙江日报

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是为现代化长远打基础的关键一年。省委经济工作会议明确指出，要紧扣高水平全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面落实长三角一体化发展等国家战略，持续稳企业、增动能、补短板、保平安，推动经济社会平稳发展。

　　认清发展形势，坚定发展信心，保持战略定力

　　坚持全面客观辩证积极地看待纷繁复杂的发展形势，坚定发展信心，保持战略定力，是保证2020年经济工作顺利完成的前提。从国际形势看，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，长期矛盾和短期问题交织，结构性因素和周期性因素相互作用，经济问题和政治问题相互关联，世界经济阴云笼罩，全球动荡源和风险点显著增多。从国内形势看，我国正处在全面转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济下行压力持续加大，前进中面临许多困难挑战。但也要看到我国经济韧性强、市场规模大，减税降费等逆周期宏观调控成效逐渐显现，我省经济发展基础好，市场活力旺盛，这些都为发展提供了有利条件。

　　“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。我们要抓住机遇，主动作为，借机倒逼结构调整，激励企业创新，优化发展环境，提高竞争力。同时，还要充分认识中美战略博弈的长期性、复杂性、艰巨性，要清醒看到未来仍有很多不确定性，保持战略主动，坚定必胜信心，始终做好两手准备，始终不忘把核心技术搞上去，始终不忘开拓其他国际市场，始终不忘把立足点放在国内大市场上。

　　坚持稳字当头、稳中求进，积极进取、奋发有为

　　坚持稳字当头、稳中求进，在确保经济运行在合理区间的基础上，争取为全国发展大局作出更多的贡献，是始终秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的浙江应有的担当。面对复杂的国内外形势，要确保高水平全面建成小康社会的目标任务如期完成，稳是前提、是基础，这个稳是全面的稳，不仅经济要稳，社会、民生等各方面都要稳。但求稳并非无所作为，而是要稳中求进、稳中有进、稳中突进，做到积极进取、奋发有为。

　　浙江是中国革命红船起航地、改革开放先行地、习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，为全国发展大局作贡献，不仅要体现在速度数量上，更要体现在效率质量上。在各方面走在前列，示范引领就是最大的贡献。

　　因此，要进一步推动数字经济“一号工程”深入各领域，保持数字经济发展领跑全国；要推进“两个健康”先行区建设，树立民营经济高质量发展的新标杆；要支持“两山”试验区建设，打造绿色发展、城乡融合新样板。

　　总之，要坚持争取率先发展与为全国大局多作贡献相统一，紧紧抓住党中央完善区域发展战略布局带来的政策红利，积极争取试点，不断释放活力，以都市区引领“四大建设”，以片区化探索乡村振兴新路径，推动高质量发展，使浙江在承载人口、科技创新、上缴税收等方面为全国多作贡献。

　　深入贯彻新发展理念，坚定不移走高质量发展之路

　　坚持紧紧扭住新发展理念，坚定不移走高质量发展之路是必然选择。理念是行动的先导，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央系统总结实践经验和发展规律，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。新发展理念五大方面既有各自内涵，更是一个整体。必须树立全面、整体的观念，克服单打一思想，不能只顾一点不及其余。

　　我省虽然在很多方面走在前列，但整体上还是处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，目前新老问题叠加、新旧矛盾交织，经济下行压力加大。但越是困难越是要保持定力，困难之中的坚守也更显担当。面对复杂的局面，也只有坚定不移贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，才能防范风险、迎接挑战，牢牢把握发展的主动权。

　　“知者行之始，行者知之成。”新发展理念不能停留在口头上，而应成为发展的指挥棒、行动的度量衡。2020年是“两山”理念在浙江诞生15周年，要以此为契机，以整体观、系统论的思维，把“绿水青山就是金山银山”的理念落实到各领域，体现在各环节。

　　坚持把稳企业放在首位，促进企业有活力、有竞争力

　　坚持将稳企业放在首位是扎实做好2020年全省经济工作的内在要求。实践证明，企业稳，就业、经济才能稳；企业有活力、有竞争力，经济才会好。2020年要把“六稳”落脚点建立在稳企业的基础上，不断推出实招新招，精准帮扶企业，为企业解忧、为企业助力、为企业赋能。

　　要大力支持民营企业创新发展，抓住机遇更好实施凤凰行动，积极探索为民营企业增信新路径，支持民营企业上市和发债融资。在扶持壮大龙头骨干企业的同时，推动中小微企业健康成长，形成大中小企业融通发展的良好态势。精准科学依法地处理企业环保问题，努力实现生态环境保护与高质量发展良性互动。

　　在支持企业新产品推广应用上出新招，深入实施品牌、知识产权和标准化战略，完善新产品推广应用的制度安排。打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续推动减税降费落地见效，优化公平竞争的市场环境。还要加大土地、资金等要素保障力度，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中，加强重大项目要素保障。

　　坚持以改革开放为动力，推动全面深化改革走深走实

　　坚持以改革开放为动力，推动全面深化改革走深走实是做好2020年经济工作的关键一招。全面深化改革必须在“最多跑一次”改革、“?带一路”建设、供给侧结构性改革等重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。

　　要进一步擦亮“最多跑一次”改革这张金名片，坚持群众和企业期盼什么，就把什么列入改革范围，把“最多跑一次”改革蕴含的理念方法作风运用到各方面体制机制创新中。深入推进“一带一路”枢纽建设，构建高水平开放体制机制，全面深化eWTP试验区建设，放大中国国际进口博览会溢出效应，积极申报新一批国家级进口贸易促进创新示范区，推动进口商品和服务升级。

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，遵循巩固、增强、提升、畅通方针，推进新旧动能加快转换。制造业是强省之基，要大力培育新兴产业，加快传统产业改造升级，推进制造业集群化、智能化、品质化、服务化发展。深入实施数字经济“一号工程”，坚持数字产业化、产业数字化，加快国家数字经济创新试验区、新一代人工智能创新发展试验区建设。

　　全面实施科技新政、人才新政，大力推进国家自主创新示范区、科创大走廊、科创大平台、科创新高地建设，推动高水平研究型大学、国家实验室等新型载体建设，提升企业自主创新能力，尽快在“卡脖子”关键核心技术上取得突破，打造人才生态最优省，进一步构建起有利于各类人才脱颖而出的创新创业生态。

　　改善民生是做好2020年经济工作的落脚点

　　人民群众的获得感幸福感决定着全面小康的成色。对照人民群众的期待和切身感受，一些薄弱领域、薄弱区域和薄弱环节还有很多短板亟须补齐，要认真对照梳理，一项一项补齐，一件一件落实。

　　加强公共服务能力建设，开展“三医联动”“六医统筹”集成创新的综合医改试点，推动县域医共体深度融合；加快学前教育供给，理顺义务教育阶段学校办学体制；加快养老服务体系建设。要坚决打赢污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续优化。

　　健全城乡融合发展体制机制，开展新时代美丽乡村综合集成改革试点，启动实施乡村全域土地综合整治工程，推动乡村有机更新，加快数字乡村建设，强化乡村治理。深化平安浙江、法治浙江建设。

　　扎实推进长三角一体化高质量发展，举全省之力推进示范区建设，完善规划政策体系，加大支持力度，协同探索规划管理、土地配置、财税分享、公共服务等一体化制度创新。

　　（作者单位：浙江省委党校）

编辑：迟语洋

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