有效激发我国农村市场活力

刘富胜

2019-09-10 14:48:43　来源：经济日报

　　当前，随着我国大量农村人口向城市转移，农村市场逐渐萎缩，在经济发展中地位和作用呈现逐渐减弱的态势。有效启动我国农村市场，就是要让各种资源和产品流向农村，让农村消费为新一轮经济发展注入强劲动力。农村消费包括但并不局限于农村居民消费，农村消费中普遍存在着“能不能消费”“愿不愿消费”和“敢不敢消费”等问题，要解决这些问题，需从以下四个方面着力。

　　提高农村社会保障水平

　　我国农村居民可分为进城务工群体和留守群体，前者以青壮年居多，后者以老幼年居多。进城务工群体虽然具有农村居民身份，但其生活与消费都在城市；留守在家群体的生活与消费都在农村，他们的消费意愿和消费能力都很有限。有效启动农村市场，就是要让进城务工群体愿意回乡消费，比如，进城务工群体愿意回乡发展产业、修缮农村住房等。因此，增加农村居民收入和提高农村居民社会保障水平具有重要意义。

　　农村居民能否实现增收受诸多因素影响，就医疗保障而言，农村居民患病后的治疗成本与城市居民差不多，但其能享受到的保障水平却偏低。目前，我国农村和城市都处于家庭养老向社会养老的转型阶段，农村和城市的养老成本日渐趋同，农村老年群体因子女进城务工得不到较好照顾的可能性很大。城乡社会保障水平差异是历史造成的，综合了农村的土地因素以及城市职工工作期间的缴费因素。有效启动农村市场，就是要破除身份限制，为农村居民提供更多的社会保障层级选择，在普遍提高基础社会保障的同时，让有条件的农村居民能够购买和享受更高水平的社会保障。

　　倾力补齐农村基础设施短板

　　当前，农村的道路交通、生产生活所需的水电气以及环境保护设施等有待进一步优化。我国部分农村仍未实现“村村通”“户户通”，有些乡村即使修建了道路，却也存在硬化不够和宽度不足等问题。

　　补齐农村道路交通短板，就要让村级道路能够满足多数车辆的双车并行或者会车通行。补齐水、电、气等基础设施短板，能够更好地保障农村用水、用电和用气安全。大力整治兴修农村的水库与沟渠，综合发挥其在农村生产生活中的作用；加快农村饮水工程建设，让每户农民都能喝上健康的水。积极推动农村电网改造，确保农村居民生产用电和生活用电实现扩容增容，有效解决农村电压低、负荷分布不均和设备老旧等问题。在分散居住地区大力推广沼气池建设，进一步满足农村居民对清洁能源的需求；在集中居住的地区铺设燃气管道，让住进楼房的农村居民用上天然气。补齐农村环保设施短板，配置垃圾收集箱、修建垃圾中转站和垃圾处理厂，配齐农村环境卫生工作队伍，不断提升农村居民的健康生活理念和生态环境保护意识。

　　积极推动公共资源配给均衡

　　加强乡镇党委和人民政府建设，提升乡镇党员干部的法治水平、业务水平和媒介素养；加大乡镇公共服务中心信息化改造投入，实现县乡数据共享，让多数农村事务能够通过信息平台得到办理。切实发挥乡镇公立医院在农村医疗诊治和救助服务中的作用，明确城市医院与乡镇医院的对口指导帮扶关系；乡镇公立医院的硬件设施应达到甚至超过县级城市的街道社区医院，并且配齐全科医生和护士。

　　此外，加强乡镇幼儿园和中小学建设，缩短城乡教育差距。在县级范围内，促进幼儿园和中小学教师的城乡合理流动。提高偏远地区教师待遇，把乡镇工作经历作为教师评职称和职务晋升的重要考核条件。鼓励民间资本投资兴办乡村医院和学校。

　　盘活农村闲散土地资源

　　在我国农村存在土地闲置、无人耕种、任其荒芜的现象，由此，盘活农村闲散土地资源，必须坚持集体所有制为前提，在使用权和经营权上做好文章。部分地区进行尝试并积累了经验。以重庆的“地票”制度为例，农村居民将闲置宅基地进行复垦形成“地票”，城市用地单位通过购买“地票”获得用地资格。作为该政策的配套措施，农村居民在完成宅基地复垦后即转变为城市居民，具备购买城市养老保险资格。

　　部分地区的农村以村集体为单位，将闲散农用地集中起来，通过组建农业合作社或引进农业公司进行规模化经营，农村居民就地转变为农业工人，既能增加收入也能照顾家庭。若以此思路继续深化改革，破除城市居民到农村生活的体制机制障碍，就能够更好地推动城乡一体化协调发展。城市居民到农村生产生活既不会改变土地集体所有制，也不会剥夺农村居民对土地的使用权和经营权，而是要将事实上闲置的土地转变为农村居民实实在在的持续性可支配收入。特别是引导城市居民到农村生活和消费，还能不断增加农村实际居住人口，在一定程度上转变农村的衰败态势。

　　（作者单位：重庆工商大学）

编辑：迟语洋

书库

工运

建立完善的调解机制妥善处理劳动争议
愈加细化的社会分工带来了复杂的劳动关系，也不可避免地导致了各种劳动争议的发生。当现行法律回归社会现实时，法律如何调解劳动争议？当劳动争议的新情况再反馈到法律时，法律又将做出哪些回应？这些问题值得我们关注。
试用期不该成社保“盲区”
近日由中国社保专业机构51社保发布的《中国企业社保白皮书2019》显示，在入职当月或次月及时参保的企业比例达到77.5%，相较去年有了较为明显的回升，但仍有19%的企业选择试用期结束后才开始为员工缴纳社保。这也说明，由试用期未按照规定及时参保导致的试用期社保“盲区”值得各方关注。
提高工会会员普惠服务水平的思考
在新生代职工需求日益多元化的今天，如何运用多层次的服务内容，高质量的服务水平，提升广大职工的获得感、幸福感、安全感，进一步增强工会组织的影响力和凝聚力，对工会工作提出了新要求。工会会员普惠服务就是顺应时代要求，工会组织服务职工的创新载体。
混合所有制企业职工之家建设的探索
混合所有制企业职工是新时代产业工人队伍的重要组成部分，面对新形势新任务新挑战，混合所有制企业工会工作只能巩固不能削弱，职工队伍建设只能加强不能松懈。大力建设职工之家，提高企业职工的思想和业务素质，更好地为企业安全生产服务，是工会组织和工会干部担负的重要职责和使命。

访谈

“明白之人”，才能使人明白
学得越深，越觉来之不易
党史、新中国史了解得越多、学得越深，就越能感受到红色政权来之不易、中华人民共和国来之不易、中国特色社会主义来之不易。
伟大革命推动伟大飞跃伟大觉醒孕育伟大创造
我们党立足新时代、展现新作为，通过进一步增强对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心；进一步增强中国人民由站起来、富起来到强起来的强大精神力量；进一步激发在漫长历史进程中积累的强大正能量，正在“以坚如磐石的信心、坚忍不拔的毅力、只争朝夕的劲头”，一步一个脚印把改革开放和中国特色社会主义这一前无古人的伟大事业不断推向前进。
走向对马克思主义的信仰之路
是否信仰马克思主义，是判断一个政党是否是马克思主义政党的根本标准，也是判断一个党员是否是真正共产党员的根本标准。对马克思主义的信仰，不能要求所有人都信，但只要是中国共产党员、马克思主义者，就应该将马克思主义上升到信仰的层面。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作周恩来在《建设坚强的战斗的西南党组织》中提出了“要在思想上组织上巩固党，使西南党成为真正的彻底的地下党
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

有效激发我国农村市场活力

“明白之人”，才能使人明白

排行