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“西四角”在“两带一路”战略中的地位和作用

李后强 //m.auribault.com 2014-07-17 来源：重庆日报

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(图一)“西四角”和川渝经济区在“两带一路”战略中处于“心脏”地位(西部天眼模型)

　　(图二)川渝经济区是21世纪海上丝绸之路的发力点(弓箭模型)

　　最近,中央要求加快实施重大航道疏浚整治工程,消除通行瓶颈,扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力,提升长江黄金水道功能。李克强总理特别强调,建设长江经济带,要抓好综合立体交通走廊建设,要建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络,加强各种运输方式与港区的衔接,完善油气运输通道和储备系统,大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运。这意味着长江经济带交通的建设将与丝绸之路经济带相关联,有利于“两带一路”战略(长江经济带、丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路)的整体推进。

　　“两带一路”战略是我国新时期的重大开放战略、贸易战略、产业战略、外交战略。“两带一路”战略的本质是轴带引领战略,勾画的是国际合作框架、国际经济大通道,实施的是国际区域和次区域合作战略、中国全方位开放战略,把中国的东中西部及沿海连接成一个整体,会对中国未来发展产生深刻而深远的影响,对实现民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。

　　“两带一路”战略对中国西部12个省市区全面建设小康社会和发展振兴提供了重大机遇,指明了方向和路径。尤其是会带来开放格局的大变化,基础设施建设的大提速,产业结构的大调整。中国西部将成为未来30年走向南亚、中亚、东南亚的前沿阵地,成为铁路、公路、航空等综合立体交通运输体系建设的主战场,成为高新技术的集聚地。

　　长江经济带和丝绸之路经济带起源于由重庆、成都、西安、昆明构成的“西四角”经济区(图一),并处于“交汇点”。长江经济带、南方丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路构成一个拉紧的弓箭模型,“西四角”是21世纪海上丝绸之路的“发射点”、发力点(图二),上海与东盟、孟加拉湾是弓背,发射方向是东南亚,张力辐射太平洋和印度洋。

　　从中国地图看,“西四角”经济区(图一)是“两带一路”布局的“心脏”,过去我们叫“西部天眼”,成渝是两个核心,相当于两个磁极(电极),有很大的极化效应,能给“两带一路”提供动力、资源和“血液”,如南水北调、西电东送、西气东输等重大工程就是支撑。从生理学讲,心脏是脊椎动物的中心器官,是循环系统中的动力,心脏的作用是推动血液流动,向器官、组织提供充足的血流量,以供应氧和各种营养物质。形象地说,重庆、成都、西安、昆明的地位相当于心脏内部的四个空腔。“西四角”要发挥好“心脏作用”,必须努力建设“四个基地”,即国家能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地。

　　最近几年,重庆、四川、云南、陕西政府相互签署了战略合作框架协议,要求进一步加强合作,实现区域联动、资源共享、优势互补,共同推进开放合作和经济社会又好又快发展,这意味着中国“西四角”战略格局正在形成。“西四角”经济区有五大要素——资源要素、文化要素、交通要素、市场要素、产业要素;有五大力量——要素整合力、区域带动力、资源转化力、产业凝聚力、战略聚合力;存在五大效应——透镜放大效应、聚宝盆效应、对角互动效应、翅膀经济效应、欧亚联边支撑臂效应。在“西四角”经济区背景下,能产生“蝴蝶效应”与“蝶形模式”。

　　长江经济带建设有五个重要价值

　　有利于黄色文明与蓝色文明的融合。历史上,黄色文明是农耕文明与土地文明的代名词,蓝色文明则是海洋文明、探索冒险与征服文明的代名词。通过长江经济带和“西四角”发展区,能融合黄色文明与蓝色文明,打通中国西部地区的出海口,实现四个融合:巴文化与蜀文化的融合;楚文化与湘文化的融合;国内文明与南洋文明融合;农耕文明与海洋文明的融合。

　　有利于民族地区的稳定和发展。中国西部地区是少数民族集聚地,也是社会稳定任务最重的地区。民族地区的发展是涉及国家安全、社会稳定、经济繁荣等的重大问题。通过长江经济带的建设,带动以成渝经济区为核心的“西四角”经济区的发展,对西藏、新疆的稳定和谐,对东盟及欧亚大陆线的影响互动,意义极其重大。

　　有利于中国向西向南大合作。对于我国与中亚地区的能源合作,向东南亚进行的大湄公河次区域合作,推动中国—东盟自由贸易区建设,都有重要意义。无论从已经开启的沿边开放态势还是从国际战略和地缘战略看,都可以肯定,长江经济带建设对中国沿边开放的提速,对推动四川、重庆、陕西、云南、西藏、广西等省市区的发展,作用不可低估。

　　有利于中国向东向北大发展。根据陆桥经济理论,人类社会发展的环境空间与布局是从“江河经济”、“海岸经济”走向“陆桥经济”阶段。大陆桥作为一种便利、快捷和高效的海陆联运方式,成为推动区域经济大整合的必然选择。长江经济带建设有利于推动构想中的第三亚欧大陆桥早日动工,这条大陆桥东起以深圳为代表的广东沿海港口群,由昆明经缅甸、孟加拉国、印度、巴基斯坦、伊朗,从土耳其进入欧洲,最终抵达鹿特丹港,横贯亚欧非21个国家,全长约15000公里左右,比目前经东南沿海通过马六甲海峡进入印度洋要短3000公里左右。第三亚欧大陆桥进一步将亚洲南部和东南部连接起来,使整个亚洲从东到西、从南到北的广大地区第一次通过铁路网完整地联系起来,它将是中国陆路最便捷的国际大通道。

　　有利于中国西部大开发和扩大内需。长江经济带建设对西部基础设施建设、产业调整是重大机遇,能提高资源配置使用效率,同时淘汰低效落后、高耗能、高污染的行业企业,着力发展高附加值的行业企业。可以大力发展生态产业、低碳绿色产业、开启广大农村消费市场等。中国西部市场巨大,要把优惠政策、重大机遇转变成发展优势,走出中国特色、西部特征、川渝特点的新路。

　　总之,实施长江经济带战略,有利于进一步优化区域经济布局,推动重大基础设施建设,探索科学发展新路径,加强区域互动合作,推动形成一体化发展新格局。有利于进一步完善全国区域发展总体格局,促进东部地区产业转移、西部地区资源输出和南北区域交流合作,拓展内需增长空间,形成与长江中游地区南北呼应、带动中部地区崛起的核心地带,成为引领中西部地区经济发展的强大引擎和支撑全国发展新的增长极。

　　(作者系四川省社会科学院党委书记、教授、博士)

编辑：尹盼秋