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保持良好态势实现既定目标

——2014年上半年河南经济运行分析和全年经济走势展望

//m.auribault.com 2014-07-16 来源：河南日报

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　　先行指标与年初比：稳中趋好。从上半年河南省工业用电量、货物运输量和新增人民币贷款的变化情况来看，均表现出积极向好的变化趋势。5月份，工业用电量增速、货物运输量增速、新增人民币贷款分别比4月份增加了4.5个百分点、5.1个百分点、209.5亿元。经济走势稳中趋好还表现在税收收入、工业品出厂价格指数等反映政府、企业效益的指标上，如5月份税收收入增速比4月份提高了9.9%，工业品出厂价格指数降幅比4月份收窄0.6%。

　　在全国及大部分省份经济增速放缓的背景下，河南成为全国为数不多的经济增长速度同比提高省份令人瞩目。我省之所以能够实现逆势稳增长，是因为2008年国际金融危机以来，河南认真贯彻落实中央决策部署，坚持长短结合、标

　　本兼治，实施了一系列管全局、管长远的重大战略举措，激发了新的发展活力、形成了新的发展红利、培育了新的发展优势。正是由于这些举措效应不断累积、叠加、凸显，推动河南经济实现了稳增长保态势的目标。上半年河南经济呈现良好态势主要源于以下5个方面：

　　把握大势、主动作为，着力破解路径依赖的难题。如何跳出资源陷阱、摆脱路径依赖，是资源型地区发展面临的严峻挑战。河南是能源原材料大省、重化工业大省，在外部环境和自身结构性矛盾相互交织的严峻形势下，其发展面临着“两个走不通”，一是发达国家走过的高消耗、高消费的发展道路走不通，二是我们以往走过的高消耗、高污染的粗放式发展道路走不通。近年来，省委省政府坚决贯彻中央决策部署，立足实际，积极应对、顺势而为，理清思路、科学谋划，相继提出并构建“一个载体三个体系”、建设“五网一系统”、强化“五个保障”，既着眼于破解当前突出难题，又着眼于为长远发展夯实基础，为保持经济平稳较快发展提供了坚强支撑。

　　抓住突破口、打造增长极，突出强化开放带动效应。通过扩大开放、利用两种市场两种资源，能较快缩小发展差距。河南坚持对外开放基本省策，持续扩大开放招商，以开放促改革、促转型、促发展。继河南粮食生产核心区、中原经济区成为国之方略后，力促郑州航空港经济综合实验区成为国家首个航空港经济发展先行区。充分发挥郑州航空港经济综合实验区开放龙头作用，全面提升对外开放的层次和水平，打造河南乃至中原地区对外开放的平台和窗口，形成中原经济区的战略突破口和核心增长极。一年多以来，实验区已经成为新的经济增长点，前5个月分别拉动全省投资、工业增长0.8个和0.2个百分点。

　　完善载体、构建体系，持续探索内地工业化的新路子。工业化是衡量一个国家和地区经济社会发展水平的重要标志。我省通过建设产业集聚区、商务中心区和特色商业区（街）等发展载体，坚持“三规合一”、“四集一转”、产城互动，在延伸产业链条、壮大产业集群的同时，促进开放创新融合发展，促进资源集约利用，破解土地瓶颈制约、实现环境高效治理，促进人口集中，加速人口城镇化，找到了内地工业化的新路子。总书记在我省调研时，明确要求推进产业集聚、人口集中、土地集约，这实际上是对我省产业集聚区等科学发展载体的核心内涵给予了肯定。

　　增量优化、存量调整，加快推进转型升级。调整存量、优化增量是加快推进产业转型升级的必由之路。坚持有扶有控、有保有压，积极盘活、优化、提升存量，既通过延伸产业链、完善创新链、提升价值链，加快推动食品、轻纺等传统优势产业提质增效升级；同时针对困难行业的不同情况分类施策、帮扶解困，协调推动骨干电解铝企业降低成本，发展深加工，帮助钢铁企业开拓市场，推进煤电一体化发展。按照“竞争性最强、成长性最好、关联性最高”的要求，积极做大增量，比如电子信息产业增加值保持年均80%左右的增速，生物医药产业增加值增速也在20%以上。通过增量的扩张、引领和带动，加快推进了转型升级步伐。

　　强基础、增优势，全面提升经济发展抗压性和可持续性。基础能力是经济社会发展的重要支撑。近年来，河南着力建设现代交通、信息网络、水利支持、能源支撑、生态环境等“五大基础”。以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势，认真抓好事关全局和长远发展的大事要事，“米”字形高速铁路网建设加快推进，“三港两网”初步成形，“四区三带”生态网络基本建成，能源资源保障、生态环境承载能力和可持续性显著增强，这为经济持续健康较快发展奠定了坚实基础、积蓄了更大后劲。

　　但我们也要看到，当前我省经济平稳较快增长的基础还不牢固，下行压力依然较大。一是部分行业产能过剩问题严重。以煤电铝为代表的产能过剩问题突出，电解铝全面亏损、煤炭企业生产放缓、煤化工形势不乐观、钢铁行业库存高企，企业普遍处于微利或亏损状态。二是内需主引擎作用有待增强。今年前5个月，固定资产投资增速与上年同期相比回落了3.2个百分点，新开工项目计划总投资同比降低了26.5个百分点；同时，消费拉动经济增长的基础作用还没有充分发挥。三是房地产业走势不容乐观。今年前5个月，房地产开发投资同比少拉动投资增长1.4个百分点，房地产税收同比少拉动地方公共财政预算收入增长6.9个百分点。四是企业融资难问题仍然突出。资金供应偏紧，贷款附加条件增多，有色、钢铁、煤炭等困难行业、中小微企业融资更为困难。

　　前瞻

　　在抢抓机遇、迎接挑战中努力实现年度增长目标

　　当前，国内外经济形势依然十分复杂，积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，国内因素和国际因素相互影响。纵观大势，我省完成全年经济目标任务，面临着五个方面机遇和五个方面的挑战。

　　机遇之一：世界新科技革命突飞猛进。当前，世界新技术革命方兴未艾，一系列重大科技成果正在快速转化为现实生产力，与能源资源科技、电子信息科技、生物医药科技等相关的新兴产业正在迅速兴起，全球正在步入一个创新密集和新兴产业快速发展的时代。这为我国着力培育和引进战略新兴产业，加速融入全球产业链，提供了重大契机。河南是中国的缩影，资源型和重化工业比重大，转型发展和结构调整的压力较大，而新一轮科技革命为我们河南加快培育和引进战略性新兴产业，推动经济转型升级，提供了难得的战略机遇。

　　机遇之二：国家全面深化改革稳步推进。今年以来，中央出台了一系列重大改革举措，在转变政府职能、完善市场体系、改革金融财税体制等关键领域实施重大改革。这些改革举措，为我省深化重点领域和关键环节改革，提供了顶层设计和制度保障。在新一轮的改革热潮中，着力在重点领域和关键环节实现历史性突破，这将有效释放“改革红利”，从而成为我省未来经济快速增长的重要支撑力量。

　　机遇之三：新型城镇化建设良好开局。新型城镇化为有效扩大内需、改革土地制度、促进经济转型发展提供了新的机遇。2013年河南城镇化率仅为43.8%，低于全国平均水平近10个百分点。加快推进新型城镇化，对于河南“扩内需、保增长”具有重大意义。同时，国家颁布新型城镇化规划，从制度层面上解决农村土地、集体产权、户籍、社保等问题，为河南推动新型城镇化扫清了体制和政策障碍，也为我省推动城乡、区域协调发展提供了重大机遇。

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编辑：尹盼秋