从制度的视角观察中国的现代化建设之路

中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

2020-01-06 07:46:45　来源：光明日报

　　人们在安徽省合肥市“中国声谷”体验中心内参观。新华社发

　　浙江省杭州市余杭区中泰街道泰峰村村民在村便民服务中心通过电子触摸屏查询村里的公共支出情况。新华社发

　　制度因素是现代化发展的关键因素。纵观人类的现代化进程，成功的现代化无不是以一套稳定成熟、运行有效的制度体系为基础和标志的。回顾新中国成立以来的发展历程，可以深切体会到，中国特色社会主义制度是党领导人民实现经济快速发展和社会长期稳定的根本保障，是实现“中国之治”的制度密码。

　　1.总体性社会制度变革为中国的现代化建设奠定制度前提

　　现代化是当今世界任何国家都绕不开的必修课，一个国家要实现现代化，必须解决好用什么样的方式、以什么样的路径、循着什么样的逻辑推进现代化的问题。现代化道路不是凭空产生的，它需要一定的社会变革为前提条件，尤其是社会制度变革。西方先发国家的现代化历程充分说明了这一点。社会制度变革最深刻的根源是生产力和生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾，当现存的上层建筑与生产关系成为生产力继续发展的严重障碍时，就要求通过社会革命改变旧的生产关系以及维护这种生产关系的旧的上层建筑，即改变社会制度以解放被束缚的生产力，推动社会进一步向前发展。

　　现代化的制度性要求与迎接现代化的制度准备不足之间的矛盾，是解释许多后发国家在现代化过程中出现治理难题的重要视角。一方面，一些发展中国家由于缺乏制度性安排和组织体系，难以有效实现国家和社会各方面制度和资源的整合，难以完成国家治理的基本任务，在贫困、灾荒、饥饿等问题面前束手无策，难以有效地提供推进现代化建设所需要的道路、桥梁、通信等基础设施，导致国家长期陷入落后的困境，无法走上现代化之路。另一方面，后发国家的原有制度通常都无法为现代化发展提供支撑。如果不能完成国家的重构和社会的再造，即实现总体性社会制度变革，那么，推进现代化就会面临巨大的动员难题，此时如果局部地强行推进现代化，会对社会结构带来严重冲击，造成各种现代化困境。

　　鸦片战争以来，裹挟着“西方因子”的现代化要素不断冲击着中国的政治和社会面貌。但是，由于缺乏具有战略性全局性的社会制度变革，近代中国社会呈现多重矛盾交织的状态。真正为推进现代化提供根本性先决条件的，是在新民主主义革命基础上进行的社会主义革命。从生产力与生产关系的角度看，社会主义革命清除了阻碍生产力发展的旧的生产关系，为生产力发展奠定了基础。因此，新中国成立以及随之确立的社会主义制度，奠定了中国走向现代化的根本制度前提。最彻底的社会制度变革中蕴含着对实现现代化的最根本准备，这是中国现代化历史刻画出的一条最明显的制度逻辑。

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编辑：迟语洋

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