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首都科技界学习贯彻十八届三中全会精神座谈会发言（摘编）

//m.auribault.com 2013-11-15 来源：人民日报

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　　（作者为北京市副市长）

　　让市场决定资源配置

　　胡本钢

　　三中全会提出处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着科技进步、商业模式创新、社会分工细化、市场资源最佳配置的全球发展趋势，高技术与服务业日益融合，将成为横跨各行业的、具有共性的和各自特性的特色产业，将成为全球现代经济中的支柱产业之一，将成为各国经济和社会科学发展的强大动力。

　　建议北京市政府梳理所有的高技术服务规章制度，在控制风险前提下，能简政放权的就简政放权，能交给市场做的让市场去做，缩短流程，提高效率，使政府治理更为有效，使市场在资源配置中起决定性作用。

　　更好发挥政府作用，要有政府倾斜支持和奖励引导政策，支持中国航空工业集团、中国航天科技集团等央企拓展在京高技术服务产业，支持中芯国际等北京大企业带动配套的高技术服务产业，支持北京钢铁研究总院、北京有色金属研究总院等在京大院大所辐射全国相关行业提供高技术服务，增强国有经济活力、控制力、影响力。

　　积极主动进行公平、有序、开放、竞争的市场建设，成立产业基金，通过市场运作支持民营企业在北京开展研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、电子商务、信息技术、数字内容、生物技术等高技术服务。

　　（作者为北京市政府专家咨询委委员、国务院参事）

　　优化政府职能释放科技活力

　　宁滨

　　政府、市场与高校是科技创新链的三大主体，发挥各自职能，是实现科技创新驱动发展所必须解决的重要课题。

　　在“政、产、学、研、用”科技创新体系中，政府、科研单位和市场三者间相互支撑和相互影响。政府在创新体系中继续发挥着宏观规划、顶层设计、政策引导、资金支持的作用，在国家创新中持续发挥着主导作用。在政府的指导下，市场在创新体系中具有主导性地位，市场需求是创新的动力，科技成果的转化与应用最终在市场实现。高校作为研发活动主体，具有学科融合和人才汇聚的特点，在充分发挥基础理论、应用技术研究等方面优势的基础上，开展原始创新，产出高水平科研成果，并着力进行成果转移、转化和产业化。

　　实践证明，科技创新必须以行业、企业和市场的需求为导向，需要政策支持，成果要回到市场，同样需要政府协调和推动。为此，我提出以下建议——

　　一、建立一个包括研发、推广、应用等环节持续的、制度化的激励机制，使政府、市场、高校的合作形成良性循环，以实现创新驱动发展战略。

　　二、进一步加大在创新过程的各个环节的政策性支持，促进企业和高校对接，发挥“桥梁”和“纽带”作用，优化资源配置，着力推动技术成果的转化和转移，缩短产业化周期。

　　（作者为北京市政府专家咨询委委员、北京交通大学校长）

　　加大对民营企业创新支持力度

　　李军

　　企业只有掌握核心科技，才能勇立潮头。我们始终把创新当作重中之重，盯紧行业的技术变化和市场需求，不惜重金招揽LED所涉及的各类技术人才，从硬件、软件到操作平台，持续进行全方位的技术创新。今年上半年我们的创新投入已占销售收入的7%，是行业平均水平的两倍以上。截至目前，利亚德已经拥有专利近200项。我们的最新产品LED小间距电视，已在首都机场T3航站楼等众多领域广泛应用，明年有望进入家庭。

　　我们在技术创新中也不断面临各种困难和挑战。我们希望得到政府的更多关注与支持。一、希望政府对研发的投入能够更多地以市场为导向、以企业为主体；二、希望在高新技术企业走向国际高端市场的过程中得到政府的更多扶持；三、希望政府加强知识产权的重视和保护，以维护企业的创新积极性；四、希望能够推进高新技术企业研发费用资本化问题，以减少企业研发投入过大对当期利润产生的不利影响。

　　（作者为高新技术企业、利亚德光电股份有限公司董事长）

　　继续先行先试积极参与改革

　　王小兰

　　看了三中全会公报，备受鼓舞。我觉得应该从建言献策开始做起，从勇于探索做起，努力参与到改革当中去。

　　中关村作为国家自主创新示范区，已经在深化科技体制改革方面先行先试了三年，探索出“1+6”的创新模式，下一步应该在“先试”上下功夫，制定出改革创新的路线图，重点突破，大力推进。

　　中关村企业家顾问委员会的一个重要使命就是为首都的改革创新提供决策参考。如果能够通过体制机制改革的“先试”，把中关村打造成最适合创新创业、最适合成果转化、最适合新商业模式应用、最适合社会组织发挥作用的高地，那么未来就能成为更高层次上的国家自主创新示范区。

　　同时，作为民营企业的负责人，我们应当用历史的眼光、更加国际化的眼光、更加市场化的眼光，拥抱改革，参与改革，探索实践，与我们的国家共同成长。我认为，只要你参与了、支持了，你就改变了。让我们共同努力，为推进全面深化改革贡献有益的实践和经验。

　　（作者为北京市政府专家咨询委委员、时代集团公司总裁）　　

　　分段施策培育产业

　　孙逢春

　　战略性新兴产业的培育和发展要经历技术开发与储备、市场培育与导入、市场成长与形成这几个阶段。政府应针对战略性新兴产业不同发展阶段的各自特点，采取相应的扶持措施。

　　一、技术开发与储备阶段。政府应在科技开发中起主导作用，主要通过政府组织，科技经费投入的方式整合资源，组织高等院校、科研院所和企业技术中心实施协同创新，进行研究和开发。

　　二、市场培育与导入阶段。政府作为组织与引导者，利用政府制度优势、行政职能手段和科技投入机制的三驾马车，一方面要组织产学研协同创新体实施技术攻关和产品开发。另一方面，政府要在关于改善民生和普适受益领域实施市场前期的实验与示范运行。

　　三、市场成长与形成阶段。由于规模问题可能导致产品价格偏高，政府要继续支持企业从产业化的角度降低产品生产成本，帮助企业提高市场和国际竞争力。政府在这一阶段更重要的角色，是制定市场规则，监管市场秩序与产品质量，监督企业履行对市场和用户的服务与承诺。

　　（作者为北京理工大学副校长、电动车辆国家工程实验室主任）

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编辑：尹盼秋

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