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武威：大旱之年农民增收的成功“秘诀”

//m.auribault.com 2014-01-24 来源：甘肃日报

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　　古浪县是甘肃传统的中部18个干旱县之一。去年旱灾最重，老天不给力，自己加把劲。全县上下强化工作措施，强力推进日光温室和养殖暖棚建设。为了鼓励农民发展设施农牧业，从补助政策入手，对新建日光温室和养殖暖棚的农户给予相应的资金补助，并通过整合项目资金，对日光温室示范点和养殖小区水、电、路等基础设施进行配套建设。从资金扶持入手，抢抓妇女小额担保贷款、双联惠农贷款、“双业”贷款政策机遇，多渠道筹资注入担保金，向农户发放惠农贷款，有效解决了农户设施农牧业发展中资金不足的问题。从土地流转入手，加强土地流转管理和服务，健全流转市场，引导农户依法自愿有偿合理流转耕地，解决建设用地。从改善基础条件入手，整合蔬菜产业扶持、草食畜牧业发展行动、牛羊产业大县建设等项目资金，在卷帘机配套、技术推广、饲料加工设备等方面对设施农牧业进行改造和提升。建立技术服务包抓责任制，县乡技术人员包乡镇、包村组、包农户开展技术服务，县乡村三级技术服务人员深入村组，蹲点指导，跟踪服务，从设施农牧业地块落实、规划放线、墙体建设到定植投畜，全程对设施农牧业生产进行技术指导和质量监管。为解决农户发展设施农牧业的后顾之忧，从农户生产与产品市场的对接入手，着力健全市场流通体系，实施品牌战略，培育龙头企业，壮大营销组织，拓宽销售渠道，努力做到产得出、销得好、效益高。至2013年底，全县累计建成日光温室1.32万亩，总纯收入1.2亿元；养殖暖棚9.67万亩，总纯收入9.28亿元。全县农民人均设施农牧业纯收入达到2692元，占到农民人均纯收入的60%。

　　古浪县永丰滩乡党委书记宋全喜说，“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，是农民稳定致富的好模式。天大旱人大干，天不帮忙人努力，去年我乡坚持“以点带面、示范引领，辐射带动、全面推进”的原则，建设养殖暖棚3852亩，占任务数的107%，至年底累计户均达到3.5亩。猪、牛、羊存栏达10.3万头（只），出栏达13.4万头（只）。规划建设千亩以上示范点两处，百亩以上示范点5处，50亩以上示范点13处，30亩以上示范点6处，示范点建设较上年同期增长176%，养殖业呈现强劲发展势头，养殖业收入占农业总产值的52%。特色林果业发展以凉古路、马永路沿线为重点，栽植经济林2728亩，占任务2000亩的136%，至去年底累计人均达到0.64亩。农民人均纯收入达到7794元，同比增长30%，农民纯收入中来自主体生产模式收入占70%以上。

　　凉州区旱灾严重，有设施农牧业支撑，农民人均纯收入达到8915元，比上年增长18%。黄羊镇是山水灌区受灾更重。全镇耕地面积10.3万亩，人均2.4亩。由于全年未出现过明显的有效降水，大田种植面积占百分之九十左右，小麦、玉米、洋芋等作物大幅减产，2013年全镇的种植业收入达到1.92亿元，占到农民人均纯收入的19.31%，较上年相比，种植业收入下降6.43%。设施农牧业面积仅有17541亩，收入却达到5.41亿元，占到农民人均纯收入的43.82%，比上年增长13.42%。唐沟村四组养殖大户李宝萍，去年投资500多万元，修建了养殖面积2860平方米的现代化养殖场一座，由兰州正大公司技术人员驻场服务，全程负责技术指导，采用集中配种，集中产仔的工厂化管理，形成产、供、销一体化管理模式，从生产到销售采用电脑控制，基本上达到了全自动化管理。现该养殖场拥有基础母猪360头，每月可产仔700头左右，全年产仔8400多头，按每头仔猪市场价400元计，每年可产生经济效益330多万元，实现了当年建场，当年见效。

　　三

　　武威市在推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式中，立足武威人多地少、水资源短缺的特殊市情，通过政策扶持、科技服务、抓产品营销等措施，调动干部群众发展设施农牧业和特色林果业的积极性和主动性，实现了“要我建”到“我要建”的转变。

　　强化政策扶持，做到“建得起”。武威市通过石羊河流域重点治理项目资金补助、妇女小额担保贷款和双联惠农贷款扶持，努力把国家普惠政策转化为特殊政策，去年，落实“双业”贷款49.44亿元，双联贷款12.38亿元。近4年累计，“三项惠农贴息贷款”达到118亿元，户均3.26万元，覆盖面达到50%，有力支撑了设施农牧业发展。同时，引导土地流转解决建设用地、整合项目和资金配套水电路基础设施等政策扶持，对建棚农户给予大力支持，引导农民从“要我建”变为“我要建”，着力扩大设施农牧业建设规模。

　　强化科技服务，确保“会种养”。武威市实行“技术人员包乡镇、包村组、包农户”技术服务包抓责任制，确保80%以上的技术人员深入生产一线，做到乡有1名技术员驻村蹲点、户有1名技术明白人自我服务。健全技术标准体系，出台优化型二代日光温室、养殖暖棚建造技术规范和无公害生产技术规程，加快标准化生产推广普及。加强农民培训，通过聘请中国农大、甘肃农大、省农科院等科研院校的专家教授和山东寿光等地的技术人员，以及到山东寿光、宁夏中卫等地考察学习等方式，对农技骨干进行全方位培训；建立县区农民培训学校、乡村农民培训点，每年培训建棚农户20多万人次。

　　强化产品营销，实现“效益好”。武威市不断壮大市场流通主体，培育祁连、华伟、介实、天润等一批省、市级设施农产品加工营销龙头企业，组建完善中介组织100多个，从业人员达1.5万人。加强品牌建设，注册了“彩龙”“发放”“介实”等品牌。进一步完善农产品质量认证体系，加大“三品”认证力度，严格农产品市场准入和产地准出，确保产品质量安全。加快市场体系建设，建成农产品交易市场11个，建立辐射国内外市场的销售线路4条，与北京、新疆、广东等地20多个大中城市批发市场建立了稳定的合作关系，在北京新发地、浙江义乌等地建立直销处。全市设施农产品远销北京、新疆、青海等20多个省区，并出口中亚等国，呈现供不应求局面，设施瓜菜年外销量达到50多万吨。

　　四

　　武威市按照“规模化、区域性、多品种、高效益”发展方向，强力推进“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，提高了农业生产经营的组织化程度和市场竞争力。

　　武威市设施农牧业生产基地迅速扩大，基本形成规模化。经过四年的快速发展，设施农牧业生产区域从城郊乡镇、平川井泉灌区向远郊乡镇、河水灌区和山旱区扩展，发展设施农牧业的乡镇达到93个，至2013年底，全市累计建成设施农牧业59万亩。其中2010年以来新建设施农牧业45万亩（其中2010年7.52万亩、2011年8.89万亩、2012年9.84万亩、2013年18.2万亩），是发展速度最快、建设质量最高、经济效益最好的时期。设施瓜菜年产量达到80万吨以上，位居全省前列；畜禽饲养量达到2000万头只左右，肉蛋奶总产量达到20万吨以上，规模化养殖比重达到70%以上。武威已成为全省重要的商品蔬菜生产基地、肉类生产供应基地和国家“西菜东运”生产基地。

　　武威市因地制宜，发挥优势，促进特色产品向优势产区集中。初步形成了凉州区高坝、金羊、民勤县三雷、古浪县土门、天祝县华藏寺等城郊乡镇为主的精细蔬菜产业带；凉州区发放、清水，民勤县收成等乡镇为主的西甜瓜产业带；凉州区张义、天祝县哈溪、古浪县十八里堡等乡镇为主的人参果产业带；沿山冷凉灌区为主的红提葡萄延后栽培产业带和食用菌产业带；民勤县为主的红提葡萄促成栽培产业带；凉州区被列入全省牛羊产业大县、全国生猪调出大县，民勤县、古浪县列入全省养羊大县，天祝县列入全省民族地区养羊大县，设施农牧业区域化生产格局初步形成。

　　武威市设施农牧业和特色林果业多品种发展，生产结构逐步优化。日光温室示范推广了秋冬茬、冬春茬等20多种种植模式，形成了以茄果类精细蔬菜为主，优、新、特、稀蔬菜为辅，西甜瓜、果品、食用菌、花卉为补充的多样化种植结构，实现了“四季有鲜、均衡上市”目标。设施养殖通过农户规模养殖、规模养殖场、养殖小区协调发展，形成了牛、羊、猪、鸡等大宗肉食品均衡供应的畜牧业生产格局。大力发展以酿造葡萄、皇冠梨、红枣、枸杞为主的特色林果业成效显著。至2013年底，全市特色林果累计面积达到88.2万亩，果品产量达到15万吨。特别是2011年、2012年、2013年三年全市完成特色林果基地68.74万亩，是各级党委政府重视程度最高、群众积极性最高、工作力度最大、建设规模最大、质量标准最高、示范亮点最多、资金投入最多的时期，实现了特色林果发展观念的大转变、认识的大提高、发展的大跨越。

　　武威市随着设施农牧业规模迅速扩大，生产效益不断提升，2013年全市设施农牧业总产值达到60多亿元。设施农牧业亩均收益近2万元，农民人均来自设施农牧业的收入占60%以上，设施农牧业已成为农业增效、农民增收的支柱产业。同时，设施农牧业的发展还有力地推动了新品种、新技术、新材料、新工艺的推广应用，带动了农资、运销、加工、包装、建材等相关产业的发展。

　　武威市推行的“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式，是集约化、高效生产方式，有利于节水、节地、推动生态文明建设；有利于扩展生产周期，一年四季都可生产，以超时令、反季节生产为主，利用人工设施，使农产品打破传统农业的季节性，实现农产品的反季节上市，劳动力密集，成为农村劳动力就业的主渠道；有利于增强抵御自然风险和市场风险的能力。

　　武威市四年实施主体生产模式实践证明，发展“设施农牧业+特色林果业”是农业的一场革命，利于推动农业发展方式和农民生活方式的改变，是传统农业走向现代工厂化农业生产的必由之路，是农民稳定增收的主渠道，是农村经济科学发展的最佳路径。

　　马顺龙

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编辑：尹盼秋