“流量陷阱”频遭网民吐槽限制性条款还需醒目

2018-06-21 09:13:33 人民日报

　　原标题 “流量陷阱”频遭网民吐槽

　　“全国流量任性用”“不限量、更畅快”……日前，各大电信运营商纷纷推出“不限流量”套餐，以满足移动互联网时代用户对流量越来越旺盛的需求。工信部发布《2017年通信业统计公报》显示，2017年手机上网流量达到235亿GB，较去年增长179%。

　　5月，工信部、国资委发布《关于深入推进网络提速降费加快培育经济发展新动能2018专项行动的实施意见》，提出今年7月1日起取消移动流量“漫游”费，鼓励基础电信企业推出大流量套餐等流量降费举措，移动流量平均单价年内降低30%以上。

　　“提速降费”的脚步越来越快，用户是否真正享受到了其带来的红利？记者展开调查。

　　限制性条款，标识还需更醒目

　　近日，有用户在网上抱怨自己购买的4G网络不限流量套餐，在每月使用超出一定流量后，上网速度会变慢，打开网页需要等待几秒钟，甚至连登录微信都很困难。打电话给运营商客服却被告知，若想要恢复到4G网速，还需要额外购买流量加速包。

　　相关电信专家表示，用户使用流量达到一定上限后之所以会被限速，是因为运营商的基础设施建设未达到为每个人开放无限流量的现实，运营商只有通过限制网速，才能保证绝大部分用户的使用体验。

　　对专家的解释，用户并不买账。在他们看来，“不限流量”的字面意思就是“无限使用流量”，运营商在其中加了“限速”等前置性条件却不加提示，实际上是对消费者的一种欺骗行为。

　　业内人士透露，运营商为了发展新用户数量，确有存在消极告知不限流量套餐存在限速条款的情况。记者分别打开几家运营商的官网，发现不限流量套餐的广告均被放在首页最显眼位置，但达到一定流量后会被限速的字样隐藏在海报角落，并不醒目。拨打客服电话办理有关套餐时，客服人员也没有主动向记者提示合同中有“限速”这一条款。

　　日前，工信部明确要求运营商规范宣传：“要高度重视当前‘不限量’套餐宣传中存在的问题，全行业立即开展自查工作，切实规范此类套餐的宣传推广行为，不得夸大宣传，对于限制条款要标示醒目。”

　　还有不少用户吐槽，运营商推出的定向流量套餐中，也存在类似套路。比如，某视频网站与某运营商合作推出定向流量套餐，在广告中号称用户使用该视频APP时，不会产生任何流量费用。但仔细阅读套餐合同条款，免费的只是观看视频所产生的流量，却不包括APP中图片、文字、弹幕、第三方广告加载过程中产生的流量。在没有任何提示之下，用户的流量费存在不降反升的可能。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为，运营商即使在套餐办理合同中有不限量流量使用前置条件的条款，但如果没有在用户办理时加以提示，或者在合同中对该条款没有特别标注，也属于侵犯消费者的知情权。

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编辑：韩瑞敏