5月1日起进口抗癌药实行零关税人社部：尽可能纳入医保支付范围

2018-04-28 20:38:40 央广网

　　央广网北京4月28日消息（记者车丽）据中国之声《新闻晚高峰》报道，随着我国人口老龄化和工业化、城镇化进程不断加快，癌症已成为威胁人民群众生命健康的“头号杀手”，发病率和死亡率呈现“双升”态势，防控形势十分严峻。国家癌症中心统计数据显示，我国每年新发癌症病例超350万，死亡病例超200万。

　　5月1日起，包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降至零，使我国实际进口的全部抗癌药实现零关税。

　　记者查询到，受药品种类不同、是否享受最惠国待遇不同等因素影响，目前我国对进口药品征收的关税税率不同，低的为2%左右，高的为8%左右。因关税不同，无锡白血病患者陆勇帮国内病友代购国外白血病靶向药“格列卫”，2014年因涉嫌销售假药罪被起诉。四年后的今天，陆勇感慨万千地说：“美国的价格合人民币17500元就能拿到了，中国是23500元，其中大概有6000块钱的差价，这个差价就是关税和增值税的差距。中国药品制度改革走得非常快，政府已经拿出最大的努力对所有肿瘤患者，肯定能减少他们的负担。”

　　自今年5月1日起，以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零。4月27日，已经发布降低抗癌药生产进口环节增值税税后的具体措施，其中包括了103种已经上市的抗癌药。

　　国家卫生健康委副主任曾益新表示，对已纳入医保的抗癌药实施政府集中谈价和采购。3家以上企业生产的，拟开展专项集中招标；生产企业不满3家的，通过谈判、撮合等方式，鼓励形成全国统一采购价格。对未纳入医保的抗癌药实行医保准入谈判，拟由医保部门组织专家评审并开展准入谈判，将符合条件的药品纳入医保药品目录范围，医疗机构按照谈判价格网上采购。

　　初步统计，我国已上市抗癌药品138种，2017年总费用约1300亿元。抗癌药品费用之所以高，研发投入大但研发成功率不到2%，平均成本超过7亿美金，企业需通过高定价收回前期投入；城乡居民基本医保筹资标准目前人均不到700元，大病保险报销后，部分患者自负费用负担仍然很重。

　　国家卫生健康委药政司司长于竞进表示，将会同相关部门研究确定集中采购、医保报销、加快创新药进口上市等降低抗癌药费用的后续措施，放大惠民效果。目前的药品目录已经包括大部分抗癌药品。人社部会尽快启动建立药品的动态调整机制，尽可能把更多临床价值高、治疗急需的药品纳入支付范围，既有效提高患者用药水平，又通过谈判方式把价格降下来，减轻患者负担。

　　人力资源社会保障部医保司司长陈金甫表示，会尽快启动医疗保险专项动态调整。首先是以患者为中心，以临床需要为导向，以质量为保证，以价格创新为激励；其次要通过专家评审，企业协商谈判，在准入上体现市场竞争、合规合法，在价格上体现双方的利益平衡，真正把价格降下来，以量换价。

　　降低抗癌药品费用，一方面实施进口药品零关税，一方面也要支持鼓励国产药研发创新。截止到2018年3月，新药专项累计有96个品种获得新药证书，其中30个品种获得Ⅰ类新药证书，成功研制了盐酸埃克替尼、西达本胺、康柏西普、重组埃博拉病毒病疫苗等多个重大品种。曾益新表示，目前已累计立项肿瘤防治药物相关课题703项，中央财政经费投入合计25.97亿元，占总立项课题数的近40%。加大国家科技计划对抗癌药研发的支持力度，优先支持临床急需抗癌药研发，鼓励新靶点、新机制抗癌药研究和原始创新；鼓励专利到期或即将到期临床急需抗癌药的仿制生产，提升我国制药产业水平。提高审评能力，科学简化审批手续，加快癌症防治药品上市。比如前期媒体比较关注的九价宫颈癌疫苗，药监部门正在加快工作进度，力争早日批准上市。

编辑：谷永光