不断完善地方金融组织体系－谈股论经－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－谈股论经－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

不断完善地方金融组织体系

张蕾 //m.auribault.com 2014-02-18 来源：人民日报

分享到：

　　近年来，地方金融组织发展较快，但在服务水平、产品创新、配套建设等方面仍不适应经济发展要求。时有发生的民间借贷危机、小微企业贷款难等问题，凸显了地方金融组织体系的不完善。当前，经济结构调整和产业结构升级对金融业完善组织体系、提高覆盖面和服务水平提出了更高要求。不断完善地方金融组织体系，是规范地方金融行为、提高地方经济竞争力、促进经济平稳运行和转型升级的重要保障。完善地方金融组织体系，需要处理好几个关系，全面稳妥推进。

　　处理好几个关系。一是处理好政府引导与市场主导的关系。完善地方金融组织体系，一个制约因素是一些地方政府干预过多，导致地方金融机构难以按照市场规律和要求办事。地方政府应避免直接干预，注重鼓励引导，使市场在资源配置中起决定性作用。二是处理好金融发展与风险防范的关系。影响地方金融组织体系良性发展最重要的因素是风险防范问题。金融业经营的是风险，承担的是责任。一旦风险防范不到位，就有可能引发连锁反应，带来严重后果。因此，完善地方金融组织体系，必须解决好风险防范问题，不能盲目追求发展速度和规模。应重视风险预警，营造适合地方实际的金融生态环境，以有效防范与控制风险。三是处理好金融创新与提高服务水平的关系。创新是金融发展的主要推动力，但任何创新都应在富有前瞻性的同时具有弹性与包容性，这样才有生命力和活力。推进地方金融组织体系建设，需要积极创新，但创新应立足于提高金融服务水平、优化金融生态环境，坚持因地制宜、优化服务的方向。

　　构建全面配套的地方金融组织体系。应丰富地方金融组织体系内容，构建全方位、立体化、互补配套的金融组织体系。一是积极完善银行业组织体系。积极发展城市银行，推进农村商业银行改革，探索发展社区银行。完善地方银行业体系，需要充分发挥市场机制的作用，也离不开政府的支持和引导。例如，农村金融组织改革与发展就需要政府全面推进产权改革，帮助解决其发展面临的困难和矛盾。二是积极完善证券业组织体系。发展直接融资是金融改革的重要方向，因此，完善证券业金融组织体系具有重要意义。应以完善区域资本市场为目标，以推动地方券商、基金公司、商品期货公司等快速发展为主要内容，有重点、有步骤地建设证券业金融组织体系。三是积极完善保险业组织体系。积极推进保险体制改革，构建以保险专业机构、中介机构、保险资产管理公司为主体的保险金融组织体系。鼓励多种资本形式参与保险业发展，丰富保险业务种类和内容。在政府有效监管、市场机制作用下，优化传统保险形式，探索发展农村医疗合作保险、养老保险等，提高保险服务水平。四是鼓励和引导非银行金融机构发展。非银行金融机构尤其是小额贷款担保公司、信托公司、金融租赁公司等是地方金融组织体系的重要组成部分。地方经济发展产生大量资金需求，而有些领域大中型金融组织的服务无法惠及，因此，小额贷款公司等非银行金融机构具有广阔发展空间。应在建立严格的监管制度、有效控制和防范风险的前提下，促进地方非银行金融机构良性发展。

　　（作者单位：西南财经大学金融学院）

编辑：尹盼秋