美丽中国新图景

党的十八大以来历史性变革系列述评之六

2017-10-15 11:33:14　　来源：新华每日电讯

　　在福建省福州市左海公园和金牛山之间,有一条总长约19公里的城市森林步道,供市民休闲健身和览城观景。新华社记者林善传摄

　　新华社北京10月14日电(记者侯雪静、高敬)守护幸福,承载梦想,美丽中国新图景,正在中华大地徐徐展开。

　　党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央领导下,绿色发展、绿色生活理念深入人心,中国经济社会发展更加充满活力,生态文明建设推动中华民族在伟大复兴征程中阔步前进。

　　生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。着眼中华民族永续发展,开创生态文明建设新局面

　　2017年7月7日,波兰克拉科夫,第41届世界遗产委员会会议上,可可西里跻身世界自然遗产。

　　为保护生态极其重要又极为脆弱的可可西里,2015年12月,中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了三江源国家公园体制试点方案。包括可可西里在内的三江源地区,成为我国首个国家公园试点。

　　国家公园这种新的保护形式,将使三江源成为青藏高原生态保护修复示范区,成为共建共享、人与自然和谐共生的先行区。

　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略,回答了为什么建设生态文明、怎样建设生态文明等重大问题,形成了科学系统的生态文明建设理论体系。

　　党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,首次把“美丽中国”确立为生态文明建设的宏伟目标。

　　“我们追求人与自然的和谐、经济与社会的和谐,通俗地讲就是要‘两座山’:既要金山银山,又要绿水青山,绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日,习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲后回答学生提问时说,“我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。”

　　5年来,生态文明建设具有顶层设计意义的一系列“四梁八柱”日益完善——中央审议通过40多项生态文明和环境保护具体改革方案,各地结合实际推出实施办法,生态文明建设的制度日臻完善。

　　2015年4月,中共中央、国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》,明确了生态文明建设的总体要求、目标愿景、重点任务、制度体系。同年9月,《生态文明体制改革总体方案》出台,提出到2020年,构建起由自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度等8项制度构成的产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系。生态文明建设有了更加明晰的“路线图”。

　　5年来,生态文明建设的基础性制度逐步完善,扎紧了制度的篱笆。生态文明建设目标评价考核办法、全面推行河长制、生态环境损害赔偿制度改革试点、党政领导干部生态环境损害责任追究办法等相继出台,生态文明建设的责任主体更加明确。

　　5年来,生态文明建设的法律体系不断健全完善。新修订实施的环境保护法,确立了按日连续计罚等惩罚措施,被称为“史上最严”环保法；修改大气污染防治法、水污染防治法、环境影响评价法等环境保护的有关法律,加大惩罚力度,提高违法成本……

　　中央党校教授辛鸣认为,“绿水青山就是金山银山”这一重要论断,确立了生态环境在生产力构成中的基础地位,丰富和发展了马克思主义生产力发展思想。

　　环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。五年来,我国生态文明建设力度更大、举措更实、推进更快、成效更好

　　2017年初,河北省文安县鹏程木业老板郭万立做出了一个决定:把在廊坊的别墅卖掉,凑了近3000万元,给企业新上了环保设备,走清洁生产的提档升级之路。

　　文安地处河北省廊坊市,是我国最大的胶合板生产基地之一,最多时有企业8000多家,从业人员10万。大小企业和家庭作坊遍地开花,但有污染治理设施的却没有几家。

　　今年4月起,环保部对大气污染较为严重的京津冀及周边地区的城市开展为期一年的环保强化督察。像这样的“散乱污”企业正是督查的重中之重。

　　17.6万家——这是28个城市排查出需要整治的“散乱污”企业数量。对于这些企业而言,如果不能实现达标排放,唯一的选择将是关停。

　　断腕才能重生。为了换回蓝天,以牺牲环境为代价的落后的生产方式已经不可持续。转型升级难免会有阵痛,但走一条更加环境友好的发展之路是必由选择。

　　文安县下大力气鼓励企业进行兼并重组,转型升级。全县企业共投入12亿元资金进行技术改造。如今,整合升级后的200家企业全部达标,产值、纳税均实现翻番。

　　这仅仅是十八大以来,我国向污染宣战的一个缩影。

　　从2013年起,我国打响了大气、水、土壤污染防治的“三大战役”,《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》陆续出台,向污染宣战迈出了更加坚实的步伐。

　　与2013年相比,2016年京津冀地区PM2.5平均浓度下降了33%、长三角区域下降31.3%、珠三角区域下降31.9%；全国酸雨区面积占比已从历史高期的30%以上下降到当前7%左右的水平。

　　全国地表水国控断面I-III类水体比例增加到67.8%,劣V类水体比例下降到8.6%,大江大河干流水质稳步改善。

　　领导干部是推进生态文明建设的关键少数。5年来,我国通过各项制度的落地,逐渐将各级领导干部的生态环保责任压实。2015年底,中央环保督察巡视从河北省开始试水。到今年9月,第四批中央环境保护督察组已完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)的督察进驻。我国实现对31个省份的中央环保督察全覆盖。

　　中央环保督察组每到一处,都掀起了一场治污问责风暴。两年来,各地已有一万多人被问责。

　　2017年7月,中办、国办就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报,包括3名副省级干部在内的几十名领导干部被严肃问责。这是党的历史上因生态问题问责级别最高的一次。这让不少领导干部认识到,生态环保不是说说而已、督察不是一阵风,而是一条真正不可触碰的“高压线”。

　　标本兼治,方能胜在持久。我国的生态修复不断加码,还大地山川以绿色——

　　5年来,我国年均新增造林超过9000万亩,恢复退化湿地30万亩,退耕还湿20万亩,118个城市成为“国家森林城市”。

　　治理沙化土地1.26亿亩,沙化土地面积年均缩减1980平方公里,实现了由“沙进绿退”到“绿进沙退”的历史性转变。

　　在刚刚结束的《联合国防治荒漠化公约》第13次缔约方大会上,联合国环境署向世界介绍中国防治荒漠化经验。

　　联合国副秘书长、联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆说,中国的生态文明建设理念和经验,正在为全世界可持续发展提供重要借鉴、贡献中国的解决方案。

　　绿色发展和绿色生活是实现中华民族永续发展的必由之路。面向未来,推动美丽中国建设迈出更加坚实步伐

　　发展是硬道理,发展需要可持续。

　　生态环境问题,归根到底是资源过度开发、粗放利用、奢侈消费造成的。习近平总书记指出,资源开发利用既要支撑当代人过上幸福生活,也要为子孙后代留下生存根基。要树立节约集约循环利用的资源观,用最少的资源环境代价取得最大的经济社会效益。

　　在浙江,2016年基于“绿水青山”的旅游产业增加值同比增长12.8%。在规模以上工业中,环保、健康产业增加值分别增长7.2%和8.9%,均高于规模以上工业6.2%的平均增速。

　　这5年,随着结构转型升级加快,中国经济呈现出更加绿色、更有活力的新气质。今年上半年,全国服务业增加值占国民经济的比重达54.1%,高于第二产业14个百分点；最终消费支出对经济增长贡献率达63.4%,比投资高30.7个百分点,成为经济增长的主要推动力。