“挑软柿子捏”的整改只能养痈遗患

《工人日报》—中工网评论员林琳

2018-08-07 07:09:19　　来源：中工网—《工人日报》

　　拆除—建设—再拆除—再建设，违建别墅仿佛成了“打不死的小强”。“专挑软柿子捏”的整改也是一种敷衍整改、一种隐蔽性更强的形式主义和假整改。如果所有地方遇到硬骨头都绕着走、既不较真也不动真格，都等着中央来“接盘”，那么，地方政府又是如何守土有责的呢？

　　近日，秦岭北麓西安境内的违建别墅再次成为舆论焦点——7月30日，相关专项整治工作动员部署大会在陕西西安召开，中央纪委副书记任中央派驻专项整治工作组组长。8月4日，澎湃新闻记者实地走访多处发现，这些别墅有的已建成十多年，有的正在修建。

　　之所以用了“再次”，是因为当地对这些违建别墅的整治已经持续了十余年。新华社、《人民日报》等媒体分别于2012年、2014年、2016年对这一乱象进行过报道，而结果却是问题比之前还严重。

　　这十多年间，若说地方政府毫无作为显然有些冤枉。从媒体报道来看，当地的整治工作从未停歇。比如立法建制层面，2008年3月起实施的《陕西省秦岭生态环境保护条例》、2011年审议通过的《大秦岭西安段生态环境保护规划》和《大秦岭西安段保护利用总体规划》、2013年10月起实施的《西安市秦岭生态环境保护条例》等，均有严格控制、限制或禁止在秦岭相关区域山体坡开发商品住宅、别墅等房地产项目的规定和表述。执法层面，早在2003年、2004年，陕西省政府便已开展了对秦岭违建别墅的专项整治工作；近年来更多次表示清查出数十栋、上百栋违建别墅，并进行了拆除或没收整改。而问责层面，当地官方通报显示，2014年11月，110人受到党纪政纪处分，90人受到组织处理；2015年，137名干部被追责，其中县处级以上56人，3名厅局级干部被立案查处。表面看，这似乎应算是一份“积极有为”的“成绩单”，而事实上，拆除—建设—再拆除—再建设，违建别墅仿佛成了“打不死的小强”。对此，当地政府部门如何给公众一个解释？到底是哪个环节出了问题？

　　国土资源系统相关人员分析，这种案件的处理往往是“好处理的处理，难处理的就处理不下去，越积累难度越大”。言外之意似乎是，整治行动先挑软柿子捏，然后，就可以据此对上级有了交代。而不好惹、惹不起的，就“绕着走”“以后再说”。这不禁让人想起有人点评《西游记》的那句玩笑话，“有后台的妖怪都被接走了，没后台的都被孙悟空打死了。”

　　执法、整治专挑软柿子捏，权衡来权衡去，不想得罪人，因此执法总留一些“尾巴”，这是社会治理、生态保护应有的态度和方式吗？前人把难题留给后人，新官又不理旧账，最终只能是小痈养成大患，惊动中央派人来整治。

　　中纪委最新一轮巡视对一些地方的“软问责”进行了生动概括：高举轻放，“软”问责多、“硬”问责少；问责“虚晃一枪”，感情用事；有选择性地进行问责。对照起来，陕西省对秦岭违建别墅的处理和问责是否存在类似问题，值得反思。

　　最近一段时间，中央环保督察组将表面整改、假装整改、敷衍整改作为督察重点，曝光了不少地方和企业。某种角度上说，“先挑软柿子捏”甚至“专挑软柿子捏”的整改也是一种敷衍整改、一种隐蔽性更强的形式主义和假整改。

　　敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，这是近年来屡被提及的改革精神和治理理念，实际上也是对各级各地政府部门工作提出的要求。可有些地方偏偏心存侥幸，只挑软柿子捏，是执行能力不行还是缺乏担当？如果所有地方遇到硬骨头都绕着走、既不较真也不动真格，都等着中央来“接盘”，那么，地方政府又是如何守土有责的呢？

　　为秦岭违建别墅问题，国家高层领导已经作了6次批示指示——地方政府觉得这个“纪录”挺“光荣”？希望秦岭违建别墅能尽快有一个令公众满意的整治结果，也希望存在类似问题的地方能引以为戒，不要重蹈覆辙。

编辑：张苇柠

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