中国支持多边主义的立场不会改变

——写在联合国成立75周年之际

国纪平

2020-09-22 08:57:13　　来源：人民日报

　　联合国成立75周年之际，相关纪念活动以“我们想要的未来，我们需要的联合国：重申我们对多边主义的集体承诺”为主题展开。中国国家主席习近平应邀以视频方式出席联合国成立75周年系列高级别会议并发表重要讲话。

　　环顾世界，百年变局叠加全球疫情，国际交流合作遭遇重重阻碍，个别国家单边主义、保护主义愈演愈烈。在这样一个特殊的时间节点，人类将面对什么样的世界、世界需要什么样的联合国等重大问题，引发各方思考。

　　“国际社会必须树立人类命运共同体意识，守望相助，携手应对风险挑战，共建美好地球家园。今年是联合国成立75周年，我们支持国际社会以此为契机，重申对多边主义承诺，加强和完善以联合国为核心的全球治理体系。”中国国家主席习近平鲜明阐述中国立场。

　　理念引领行动，方向决定出路。当世界处在又一个十字路口，中国支持多边主义的立场从未改变。中国以自身坚毅行动，携手各方共同努力，坚持和弘扬多边主义，共同推动联合国重整行装再出发，朝着构建人类命运共同体的伟大目标奋勇前行。

（一）

　　1945年6月26日，美国旧金山退伍军人纪念堂内庄严肃穆，巨大的圆形签字桌上，摆放着历史性文件——《联合国宪章》。

　　从正午12时中国代表第一个签字开始，来自全球50个国家的153名代表逐一签名，历时近8个小时，最后一名代表将签字笔带走珍藏。

　　战争的惨烈记忆和教训，让与会代表们写下对未来和平与发展的期许，凝聚世界各国“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”的决心。

　　“我们的先辈以远见卓识，建立了联合国这一最具普遍性、代表性、权威性的国际组织，寄托人类新愿景，开启合作新时代。这一创举前所未有。”2015年9月，习近平主席在纽约联合国总部演讲时如此评价联合国成立的意义。

　　今天，国际风云激荡变幻，世界正经历百年未有之大变局。“形势越是复杂严峻，越要彰显联合国的权威和作用。我们要推动全世界在联合国旗帜下，实现更大团结和进步。”习近平主席如此强调。

　　为何中国始终坚定维护联合国在国际事务中的核心作用？归根结底，支持联合国的事业，就是支持世界和平与发展的事业。

　　为庆祝联合国成立75周年，纽约联合国总部的达格·哈马舍尔德图书馆，展出了联合国历史上75份重要文件，以彰显其在和平与安全、人道主义援助、发展与人权领域的历史性贡献——

　　1946年1月24日，联合国大会通过第一号决议，和平利用原子能以及消除原子武器和其他大规模毁灭性武器。此后，从斡旋区域冲突到组织维和任务，从推动多边裁军到倡导核不扩散，联合国以和平为己任，世界总体保持了和平与稳定。

　　1980年5月8日，世界卫生组织宣布天花被彻底根除。这是公共卫生领域的空前成就，更是联合国增进人类共同福祉的明证。从成立开发计划署到发表《社会进步与发展宣言》，从制定千年发展目标到2030年可持续发展议程，联合国以发展为目标，推动一大批发展中国家走上发展快车道。

　　1990年3月21日，在时任联合国秘书长德奎利亚尔见证下，纳米比亚正式独立，终于摆脱殖民历史。为此，联合国曾斡旋呼吁20余年。从公布《给予殖民地国家和人民独立宣言》，到推动反对种族隔离的全球斗争，联合国以公平为目标，坚持大小国家一律平等，努力将民主精神发扬光大。

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　　75年风雨兼程，砥砺前行。世界见证了“运用国际机构，以促成全球人民经济及社会之进展”的联合国宪章精神历久弥新。

　　“和平、发展、公平、正义、民主、自由，是全人类的共同价值，也是联合国的崇高目标。”习近平主席在第七十届联大一般性辩论时的讲话中郑重宣示。

　　不忘初心，方得始终。瞩望未来，对人类美好明天的共同追求，必将继续汇聚各方对联合国事业的共同支持。

（二）

　　和平与发展需要一代又一代人接续奋斗。站上新的历史起点，联合国如何更好推进世界和平与发展大业？思考这一重大课题，需要从根本处着眼。

　　百年来，国际社会历经了两次世界大战的浩劫和长期冷战的折磨，也见证了发展与进步的潮流。探索建立和平、公正、稳定的国际关系，始终是各国孜孜以求的目标。确立以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，掀开国际关系民主化法治化合理化的崭新一页。

　　“主权平等，是数百年来国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有机构、组织共同遵循的首要原则。主权平等，真谛在于国家不分大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，都有权自主选择社会制度和发展道路。”

　　今日之世界，依旧是主权国家所构成的世界。只有坚守主权平等原则，国际秩序才能根基牢固。反观现实，许多问题之所以困扰今日世界，正因个别国家背弃了主权平等原则。干涉内政、霸凌行径、无视规则现象屡见不鲜，“经济全球化走向终结”“多边主义已经失效”“冷战正卷土重来”等议论不绝于耳。

　　哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森警告，国际秩序面临失序可能，疫情意味着没有任何一个国家能够独善其身，各国需要“在复杂的合作与竞争中实现共同利益”。普林斯顿大学教授约翰·伊肯伯里提出，要想在开放的战后秩序中继续运作，就需要建立全球性的多边合作基础设施。

　　多边主义，正是联合国赖以存在的重要原则，代表着各国平等参与全球治理、追求国际关系民主化的应有权利。全球化时代，不应该是一部分人主导另一部分人、反对另一部分人，而应该是所有人造福所有人。刚刚接棒第七十五届联大主席的沃尔坎·博兹克尔强调，单边主义只会让我们离共同目标更远。“我们有责任加强人们对以联合国为核心的国际组织多边合作的信念。”

　　历史的进程，有时也穿过尘埃和泥泞，行经沼泽和丛林。但人类社会的发展证明，无论如何曲折，历史都有自己的前行规律，没有任何力量能够阻挡历史前进的滚滚车轮。

　　当前，无论是应对疫情挑战，还是破解时代难题，出路在于各国保持团结合作，以多边主义调动各方资源与智慧。“很显然，作为全球多边主义及合作的平台和有规则的国际体系，世界对我们有很高期待。”联合国秘书长古特雷斯的这番话，富有现实针对性。

　　善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。当前全球治理面临复杂形势，国际秩序处在关键十字路口，其实质是选择多边主义还是单边主义的问题。多边主义符合国际关系民主化的要求，昭示国际体系演进的未来。

（三）

　　“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”

　　2015年9月28日，联合国总部大会厅，世界各国领导人汇聚一堂。习近平主席在第七十届联合国大会一般性辩论时的重要讲话，系统提出构建新型国际关系和打造人类命运共同体的中国主张，成为联合国历史上世人瞩目的高光时刻。南非学者卢因·杜托伊特对此作出的评价颇具代表性：“只有站在历史高度，以一个战略家的眼光，才能如习近平主席一样准确把握时代脉搏。”

　　“世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。”

　　2017年1月18日，瑞士日内瓦万国宫，各国代表、政商精英云集。面对“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，习近平主席深刻阐释政治家应有的担当——“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉”，明确指出中国方案——“构建人类命运共同体，实现共赢共享”。

　　习近平主席在联合国讲坛的重要讲话，为各国在新的历史条件下继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，提出引领时代的行动方案。

　　事实表明，联合国面临影响下降或功能失灵的质疑，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。

　　继承和弘扬联合国宪章宗旨和原则，就必须从当前各国相互依存空前紧密的现实出发，为各国同舟共济、携手共进找到一条新路。

　　面对诸多全球性挑战，应该坚持共商共建共享的全球治理观，坚持全球事务由各国人民商量着办，积极推进全球治理规则民主化。

　　人类命运共同体理念，既是对联合国宪章宗旨和原则的继承和弘扬，更是对传统国际关系理论的超越和创新。2017年2月，“构建人类命运共同体”理念被首次写入联合国决议，随后又被陆续写入联合国人权理事会、联合国安理会等多份联合国决议。

　　联合国前秘书长潘基文至今记得，当年联大会议期间习近平主席提出人类命运共同体理念，“这与联合国可持续发展目标一致，引起共鸣”。

　　古特雷斯热情回应习近平主席的倡议：“联合国愿同中国共同推进世界和平与发展事业，实现构建人类命运共同体的伟大理想。”英国学者马丁·雅克称之为“改变世界的伟大创造”，第七十一届联大主席彼得·汤姆森视之为“人类在这个星球上的唯一未来”。

　　支持多边主义，中国是行动派。“各国应该有以天下为己任的担当精神，积极做行动派、不做观望者，共同努力把人类前途命运掌握在自己手中。”2019年3月，在中法全球治理论坛闭幕式上，习近平主席的号召掷地有声。着眼于合作共赢，中国理念和行动的多边主义底色愈发清晰。

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编辑：张苇柠

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