中工时评：网约工的权益不能被隐形

朝阳

2019-03-08 15:14:15　　来源：中工网

图为：在上海，快递员、送餐员等新型就业群体已超过150万人。图片来源：视觉中国。

　　针对网约车司机、外卖送餐员、网约清洁阿姨等互联网新兴职业，面临无劳动合同、无社会保险、无劳动保障的“三无情况”，在今年全国“两会上”，江苏省政协副主席、南京师范大学副校长朱晓进委员提交提案，建议尽快重视对“网约工”的权益保护。而“快递小哥”人大代表柴闪闪，也呼吁保护递送员应有的劳动权益，“外卖平台和加盟网店不和递送员签订劳动合同。”一旦递送员出现重大交通事故，将面临难以维权的境地。

　　事实上，网约工群体数量并不是个小数目，根据国家信息中心分享经济研究中心的数据，在2017年时，各类共享经济服务人员就达到了7000万人，群体中多为青年人、农民工。

　　但是，这一群体与互联网平台之间，往往用工关系模糊。一些平台刻意将与网约工之间的关系定位为劳务关系而非劳动关系，藉此规避自身责任，逃避法律义务。这些法律义务包括了劳动安全、社会保障等，并且，一旦网约工在服务过程中发生了责任事故或者纠纷，实际用工单位轻则“以罚代管”，重则将责任全部推给网约工。在这样的情况下，网约工尽管获得了劳动报酬，但实际劳动权益得不到保障。

　　保护网约工权益，关键在于界定劳动关系，只有劳动关系确立，劳动监察部门介入才有更多切口。问题在于，许多互联网平台同时对网约工开放，这就意味着，网约工可以在不同平台接单服务，当然也可以既接网约单，又从事其它职业，这就为网约工的劳动关系界定带来了一定困难。

　　网约工的权益不能被隐形，在法治社会，网约工也不能沦为劳动法规之下的“隐形人”。对此，有关方面应当针对互联网新兴经济和新兴职业，完善相关法律法规，明确不同情况下网约工劳动关系的界定。根据不同性质网约平台、不同情况的网约工，因地制宜、因行业而异来推进劳动合同、劳动安全、社会保障等相关工作，为网约工搭建合理完善的劳动和社会保障体系，并严格促使有关互联网平台和相关企业落实。

　　其实，对于互联网平台而言，网约工没有劳动合同，也就意味着，对网约工的约束管理能力非常有限，网约工的服务质量自然难以受到企业影响。在现实中，对于消费者的投诉，平台往往也无可奈何，只能以打分、罚钱代替培训和管理，在这样的情况下，网约服务质量显然难以控制。而在市场饱和之后，不同网约平台之间的竞争点，往往集中在是服务质量而非融资能力上。

　　正因如此，保护网约工合法权益，不仅有助于网约工，也有助于企业自身，通过完善共享经济行业监管体系和机制，也有助于共享经济企业完成从扩张型到服务型的战略转型，有助于共享经济行业的可持续发展。

（本栏目文章系中工网原创，网媒转载务必注明来源“中工网”，平面媒体如转载须经本网授权许可）

编辑：张苇柠

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