国际篮联仲裁制度

裴洋刘一泽

2020-03-27 14:56:23　来源：人民法院报

　　国际篮球联合会（International Basketball Federation，以下简称FIBA）是由世界各国和地区的篮球协会组成的全球性篮球运动组织，其成员已超过200个。FIBA成立于1932年，目前总部设在瑞士米尔斯，主要机构包含代表大会、中央委员会及其执行委员会、秘书处和专门委员会。FIBA负责制定国际性的篮球比赛规则、赛制以及各类相关规章制度，指定体育器材规格标准，为国际性的篮球比赛任命裁判。FIBA制定的各类规章制度和作出的决定对于其成员协会具有约束力，因此可以说FIBA是国际篮球赛事的最高管理者。

　　随着国际间篮球运动交流的频繁，尤其是球员的跨国性流动，导致球员、经纪人和俱乐部之间的关系变得越来越复杂，当这几者之间不可避免地出现一些摩擦和矛盾的时候，就需要一个既具有法律的专业性同时又为篮球领域量身定做的争议解决制度。2006年，FIBA根据其章程第七章创设了国际篮联仲裁庭，英文名为FIBA Arbitral Tribunal，后更名为Basketball Arbitral Tribunal（以下简称BAT）。

　　和大多数其他国际体育单项组织内部的争议解决部门不同，BAT是根据瑞士法成立的独立的仲裁机构，因此其作出的裁决是终局的、具有约束力的。不过，并不是篮球运动领域所有的纠纷都可以提交BAT解决。BAT仲裁程序适用瑞士国际私法，需满足瑞士国际私法第12章第177（1）项中对于仲裁实质要件的规定，只有在双方当事人之间的法律纠纷具有经济属性的时候，才可以提交到国际篮联仲裁庭进行仲裁。而且，上述纠纷必须是发生在球员、教练员、经纪人和俱乐部之间的，BAT不受理涉及其他主体的纠纷。这意味着，篮球运动领域中十分常见的纪律处罚争议不在BAT的受案范围之内，它们和其他体育项目中的纪律处罚争议一样，会由FIBA内部的争议解决机构负责处理，如果当事人不服处理结果，可以上诉到国际体育仲裁院（Court of Arbitration for Sport，以下简称CAS）最终解决。

　　BAT的标准仲裁条款规定：任何因本合同引起的或与本合同有关的纠纷都应当提交位于瑞士日内瓦的BAT，并应根据BAT仲裁规则由BAT主席指定一名仲裁员以仲裁方式解决；仲裁地应为瑞士日内瓦；无论当事人的住所地为何处，仲裁应受瑞士国际私法法典第十二章管辖；仲裁语言为英语；仲裁员根据善良及公允原则仲裁。希望使用BAT仲裁程序解决他们之间纠纷的当事人通常会将上述标准仲裁条款的内容规定在合同之中。合同的一方当事人若要提起仲裁，需填写仲裁申请书，FIBA提供有官方格式的申请书，其内容包括申请人、被申请人和代理人基本信息，案件的事实陈述和法律争议之处，仲裁请求等。之后，申请人再将仲裁申请书寄到BAT秘书处的地址，从而完成仲裁的申请程序。

　　BAT仲裁的当事人是球员、教练员、经纪人和俱乐部。由于BAT所处理的纠纷类型大多是在履行劳资合同的过程中发生的,这其中俱乐部往往占据优势地位，并且俱乐部可以通过其他方式制裁球员、教练员和经纪人，比如扣薪水和经纪费用等。相反，运动员、教练员和经纪人的权益较容易被俱乐部侵害。所以一般而言俱乐部都是以被申请人的身份参与仲裁程序的。同商事仲裁一样，当事人可以委托代理人，不同当事人也可以共同委托一到两名代理人，但是代理人不能同时为双方利益之间有冲突的不同当事人进行代理。

　　BAT的仲裁员数量并不算多，但大多数都是CAS的仲裁员或者大学教授，其过硬的专业水准和丰富的裁判经验能够保证裁决结果的公正性与专业性。由于BAT仲裁员数量有限，为了确保案件处理的效率，通常仲裁案件会由独任仲裁员进行审理。同时为了避免裁决结果的不公正，仲裁员的选任原则是按照仲裁员名单上的顺序依次选出仲裁员来对案件进行处理。当一名仲裁员接受委任的时候，需要签署一份接受委任并且承诺会进行公正裁判的声明，并且每个当事人都会收到一份该声明。如果仲裁员拒绝接受委任则会按顺序由委任名单上的下一位仲裁员进行仲裁。此外，为了避免仲裁员在作出裁决后遭到一些国家的报复或法律追究，BAT仲裁规则第8.4条规定仲裁员在仲裁过程中除非故意或者重大过失，否则对自己的行为和言论免责。

　　根据BAT仲裁规则第12.3条的规定，一般情况下，仲裁员可以在仲裁案件当中主持调解，并且往往会建议双方当事人通过调解程序来解决纠纷。尽管在实际当中，大部分调解内容都不被申请人所接受，但调解程序依然起到了很大的作用。一方面，它为双方当事人提供了一个调解解决问题的可能性，哪怕当事人放弃进行调解，也是当事人意思自治的体现，充分尊重了当事人享有的权利。另一方面，通过调解程序解决纠纷的费用要比通过非调解程序解决纠纷的费用低很多。例如在2011年BAT0154/11案件中，双方当事人拒绝通过调解程序解决纠纷，因此在之后就被仲裁员对双方额外追加了仲裁费用，追加的费用甚至达到了原先预付费用的百分之六十多。如果当时情况反过来，当事人选择和解，那么仲裁员不但不会追加费用，甚至还可能对原先当事人预付的仲裁费用进行一定的退还。

　　绝大多数情况下，对于BAT的裁决，双方当事人都会主动履行。但实践中仍有部分当事人对于履行仲裁裁决持消极态度。因此，为了督促当事人主动履行裁决，根据FIBA内部条例第336条规定,如果胜诉的一方申请强制执行，败诉的一方将会承担以下后果：第一，罚款，而且这种惩罚措施的使用次数不受限制；第二，如果败诉方是经纪人的话，则可能会撤销其在FIBA的注册经纪人资格；第三，如果败诉方是运动员的话，则可以禁止其在国际性俱乐部之间以及国内国家级俱乐部之间转会；第四，如果败诉方是俱乐部的话，则可以禁止其注册新的队员，禁止其参与国际性、国家级级别的比赛，而且这两项制裁措施可以并用；以上第一条措施可以和其他措施并用，而且可以使用多次。

　　FIBA官网上公布的数据显示，BAT每年受理的案件数量已经从2007年的两例增加到了2018年的186例。可以说，经过十余年的发展，BAT仲裁已成为解决国际篮球争议的重要平台和推动世界篮球运动顺利健康发展的重要保障。同时，BAT的成功运作也对不少国家国内的篮球运动争议解决机制的改革提供了借鉴。

　　（作者单位：北京师范大学法学院）

编辑：迟语洋

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