土耳其对叙政策陷入困境

刘中民

2020-02-20 08:20:16　来源：解放军报

　　最近一段时间，叙利亚政府军采取行动收复叙西北重镇，并与以监督“冲突降级”为由驻扎伊德利卜的土耳其军队多次爆发直接冲突。叙土发起的多次炮击导致双方伤亡数字不断上升。土耳其方面还不断向叙利亚增兵，并不断以战争威胁向叙利亚政府及其背后的俄罗斯施压。

　　当前，作为直接冲突方，叙利亚和土耳其的对抗在不断升级，俄罗斯、伊朗与美国、以色列等外部力量在叙利亚的博弈也更趋复杂。叙土之间的冲突是否会升级为大规模的局部战争，叙利亚危机最终摊牌的时刻是否已经到来,成为国际社会关注的焦点。

　　回顾叙利亚危机，土耳其的叙利亚政策始终存在严重的矛盾，只能伴随形势演进维持脆弱平衡。但土军当前采取的行动和不断扩大的“胃口”，有可能使其进一步深陷叙利亚危机而难以自拔。而在此期间，土耳其的叙利亚政策大致经历了三个阶段。

　　第一阶段为2011年3月叙利亚危机爆发，至2016年7月土耳其未遂军事政变之前，其政策核心是全面支持叙反对派，并不惜与俄罗斯对抗。这一政策存在诸多问题。实际上，土方推翻巴沙尔政权的目标并没有实现。随着叙利亚局势一步步恶化，库尔德力量却在不断壮大，土方也不得不面对加重的难民问题，这都不符合土耳其的利益。同时，对待极端组织“伊斯兰国”的暧昧态度，导致土耳其本国屡遭其害。况且与俄罗斯的对抗不断加剧，更使土耳其承受着巨大压力。

　　第二阶段为2016年7月至2018年1月“橄榄枝”军事行动之前。其重要变化是从坚决反对俄罗斯转向积极改善土俄关系，并于2017年1月加入俄主导的阿斯塔纳机制，达成设立四个“冲突降级区”的协议。俄罗斯、伊朗、土耳其三国还多次表示，要合作打击恐怖主义、推动叙利亚停火和政治解决叙利亚危机。这一时期，土与俄改善关系并加入俄主导的阿斯塔纳机制缓解了其被动局面，增强了对叙问题的发言权。但土耳其在阿斯塔纳机制中始终是不同于俄罗斯和伊朗的矛盾角色，因为俄、伊是巴沙尔政权的坚定支持者，而土耳其却另有所图。土耳其的核心利益是库尔德问题，这就决定了土俄关系在本质上只是相互利用。

　　2018年以来土耳其的叙利亚政策进入第三阶段，其对库尔德武装发动军事打击行动，旨在夺取库尔德武装“人民保护部队”对叙利亚部分地区的控制权，并通过后续行动在土叙边界建立“安全区”。土耳其沿着900公里长的土叙边界在叙北部建立纵深约30公里的“安全区”，斩断土叙两国库尔德武装力量的联系，进而维护土耳其南部安全。

　　为实现上述目标，土耳其多次采取军事行动对库尔德人进行打击，在叙的军事存在不断增强，但其面临的挑战也不断扩大。一方面，土耳其打击的库尔德武装力量是美俄双方都支持的力量，因此在该问题上，土与美俄多有龃龉。另一方面，土耳其作为阿斯塔纳机制的参与方，本应履行承诺，监督冲突降级，但因自身盘算过多，未能履行在伊德利卜等地区把极端组织力量与叙反对派隔离的职责，相反却试图把鱼龙混杂的叙反对派培养成可以为己所用的力量。这是土耳其面对国际社会无法理直气壮的原因所在。

　　当前，尽管土耳其不断增兵叙利亚并发出威胁，但土军也在避免与叙政府军发生更大规模的冲突。土耳其无力承担与叙利亚走向全面冲突的代价，与俄罗斯讨价还价或许更符合土方的利益。叙利亚局势中，各方仍在相互纠缠，但其未来发展趋势，无疑越来越有利于叙政府军及其支持者。

　　（作者系上海外国语大学中东研究所教授）

编辑：迟语洋

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