国外先进城市创新发展的经验

丰志勇

2019-09-18 09:49:49　来源：南京日报

　　创新是引领经济发展的第一动力。现在，国外一些城市在推动创新发展上走出了各具特色的成功路径，值得我们学习借鉴。

　　波士顿：科教兴市的典范

　　20世纪末，基于产业领域的知识创新和以坎布里奇市为核心的高等教育人才与机构创新势能的释放，波士顿实现城市转型发展，成为美国领先的创新城市。

　　主要做法

　　科教资源集聚与人才资源激活相结合。波士顿积极为哈佛大学和麻省理工大学等35 所大学大学生和科研人员，创造和提供广阔的创业和就业机会。

　　创新文化的培育与创新环境营造相结合。波士顿激励人们不断勇于创新，整个波士顿创新文化深入人心，创新文化氛围浓厚。同时，波士顿建立了一套系统化的知识产权保护体系，为创新者提供完善的法律保障。

　　完善的金融体系与市场化的风险投资相结合。波士顿是美国第三大金融中心，财富管理业务发达，由此衍生出各种形式的金融代理公司，为企业创新提供了较好的融资体系，为创新发展提供了资金保障。同时，波士顿也是美国最大的基金管理中心，以各种基金为基础创立了大量风险投资公司，为创新提供了市场化投融资保障。

　　购买创新产品扶植企业创新。政府除了制定各种鼓励创新的政策外，还以市场化方式购买企业创新产品，为创新成果提供了稳定市场，间接促进了各种创新成果转化。

　　产业发展与孵化器支撑密切相关。民办非政府组织与高校或研究院所创建的孵化器，是大波士顿地区最主要的生命科学孵化器类型，占27 个孵化器总数的2/3。这些孵化器对周边医药企业、研究所、投融资机构、商业合作网络具有强大的资源整合能力，为入驻企业提供集研发、融资、服务为一体的创业网络。

　　斯德哥尔摩：北欧创新发明之城

　　瑞典的最大的科技园——KISTA科学城，坐落在斯德哥尔摩，是全球排名仅次于美国硅谷的科技园。

　　主要做法

　　园区内企业与高校、政府合作交流十分紧密。在创新方面，科技园鼓励任何单位和个人参与园区的科研活动，园区内普通在校学生或最基层的工程技术人员，都可以随时随地联系园区内的科研机构或企业，与它们进行合作项目的可行性讨论。

　　科技孵化组织强大支撑。KISTA科学城有一个非常著名的科技孵化组织——KIG部，主要是为在校学生或者毕业生及科研人员创业提供顾问指导服务和资金技术协助，任何想创业的人都可以直接与KIG联系。KIG的员工会对想创业的人给予一一反馈，同时还会派专员与他们进行进一步讨论。

　　政府制定了较为科学的科研经费资助机制。对政府资助的每个科研项目，园区均制定了操作性很强的具体工作指南，科研项目承担单位必须严格按照规定规范地开展工作。园区也对科研经费的审计采取第三方审计的方式，加强社会监督。

　　特拉维夫：以色列的创新中心

　　以色列特拉维夫每431人中就有1人在创业，每1平方公里就有19家创业公司，是全球人均创业者最多的城市，拥有以色列60%以上的创新种子公司，每年有数十家创新企业被谷歌等高科技公司收购，被誉为“欧洲创新领导者”和“仅次于硅谷的创业圣地”。

　主要做法

　　建设企业数据库为市场融资提供决策依据。数据库包括企业的规模、人数、区位、产品市场、发展阶段、生产规模、主要融资形式、当前的主要问题等。通过参考这一不断更新的数据库以及专业的金融分析工具，分析各类企业的最优融资模式和规模，并把分析报告结果提供给专业融资机构，使资本配置更加有效与合理。

　　建立“首席科学家”办公室。政府赋予首席科学家代替政府投资的权利，赋予首席科学家办公室运营项目的权利。

　　建立专业化政府服务队伍。政府积极寻求各个领域最优秀人才，让专业人士解决专业领域的问题。

　　大学注重技术成果转化。大学都有自己的商业运作中心与技术转化公司，每个学院通过自己的商业模式寻求投资，然后通过学校的技术转化公司，将研究成果转化成可以进行商业用途的技术。

　　营造宽松的创新创业环境。民众普遍能坦然接受创业失败，这促使创新企业大量涌现。政府则在初创企业风险最大的初期阶段提供风险投资，在城市CBD为创业团队提供每月仅需75美元租金的众创空间。当地会计师事务所和律师事务所都会在项目融资到30万美元前提供免费服务，直到融资成功后才需缴纳律师费和会计费。

　　（作者为南京市社会科学院研究员、江苏扬子江创新型城市研究院专家）

编辑：迟语洋

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