建设新型开放大国应对世界大变局

魏礼群

2019-09-10 09:39:51　来源：光明日报

　　当今世界正处于百年未有之大变局。近期以来，中美经贸形势发生巨变，美国政府挑起的对华经贸摩擦不断升级、范围不断扩大，不仅严重冲击了中美两国的经贸关系，而且给全球经济带来了巨大的不确定性。在这场经贸摩擦中，各方不仅关注中国如何有效应对，而且关注中国秉持何种理念、如何落实构建人类命运共同体的倡导和愿景。

　　针对各方关切，迟福林教授及中国（海南）改革发展研究院研究团队在深入研究的基础上，推出了以《新型开放大国》为主题的改革年度报告，提出了建设“新型开放大国”的重要理念，不仅对我国应对短期挑战有重要启示，而且对即将制定的“十四五”规划乃至中长期发展规划也有着重要参考作用。

　中国改革开放之路就是新型开放大国的成长之路

　　书中对新型开放大国的特点做了系统概括：一是中国是以和平发展方式成为全球最大发展中国家的；二是中国的发展不以排斥他国发展为前提，而是主张共同发展；三是主张相互尊重、互利共赢的大国关系；四是主张文明包容、互鉴，反对将自身的文明观、价值观强加于他国。

　　纵览全书，走向新型开放大国是一个动态过程，中国改革开放40多年的历程，就是新型开放大国的成长之路。尤其是党的十八大以来，中国在维护自由贸易进程、推动全球经济治理变革与完善等方面，都提出了相应主张并付诸行动，已成为支持经济全球化、推进全球自由贸易进程的重要力量。总的来看，着眼于中国未来中长期的发展，我赞同“新型开放大国”这一分析视角和框架。

新型开放大国以高水平开放应对大变局

　　当前，中国既迎来重要战略机遇，也面临前所未有的风险挑战。战略机遇在于中国经济转型升级仍有相当大的空间；风险挑战在于外部环境剧烈变化。对此，本书的主张十分明确：面对各种可预料和不可预料的挑战，关键是进一步扩大开放，在捍卫自身核心利益的基础上，推动并引领经济全球化，维护多边贸易体制，推动共建开放型世界经济。在我看来，这一主张立足长远、把握趋势，十分务实，也具有前瞻性。

　　首先，应对大变局的立足点是自身的发展。面对全球经济复苏乏力，各国应通过加强合作来释放各自的比较优势，寻找符合自身实际的发展道路，以经济增长奠定解决问题的基础，实现互利共赢。中国有着超大规模的市场，有着不断升级的技术，只要进一步推进体制机制变革，发挥好市场在资源配置中的决定性作用，就能继续保持经济平稳增长，并对全球增长作出贡献。

　　其次，在经济全球化时代，没有哪一个国家可以独善其身，协调合作是我们的必然选择。人类历史表明，只有通过自由贸易、深度参与经济全球化，才能推进全球市场不断扩大，促进全球分工不断深化，实现全球经济不断增长。没有哪个国家能够脱离经济全球化而独立发展，离开经济全球化的“本国优先”，往往南辕北辙。正因如此，中国坚定维护自由贸易体系，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，也不惧怕霸凌主义。

　　最后，为完善全球经济治理体系提供新思路。当前，世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行等全球治理机制、治理结构亟须完善。中国倡导以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标的全球经济治理基本理念和原则，主张有效发挥G20在全球经济治理中的更大作用，为进一步完善全球经济治理体系提供了新的思路。中国提出的“一带一路”倡议，不仅有助于实现相关国家基础设施互联互通，而且为完善全球经济治理贡献了中国主张。

新型开放大国把推进全面深化改革开放作为立足点

　　本书提出，新型开放大国的重点任务是推进全面深化改革开放。我认为，这一主张准确把握中央精神，抓住了主要矛盾。

　　当前，开放和改革高度融合在一起，离开改革谈开放，很难有预期效果。《新型开放大国》对我国深化改革面临的重要问题进行了较为全面的探讨，比如，打造国际化、法治化、便利化的营商环境，推动产业政策转型，强化知识产权保护，加快适应高水平开放的监管体制变革等，并认为只要这些改革尽快实现突破，我国在未来数年将继续实现6%左右的经济增长，从而能够有效应对外部的极限施压。书中明确提出，新型开放大国的改革思路，应以推动经济转型升级为导向，以对接国际基本经贸规则为重点，以落实市场在资源配置中的决定性作用为保障。这一改革思路，无疑是有助于进一步扩大开放的。

　　（作者：魏礼群，系国务院研究室原主任、中国行政体制改革研究会学术委员会主任）

编辑：张苇柠

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