日韩掐架给美国添堵

凌胜利

2019-09-05 09:59:46　来源：解放军报

　　8月28日，日本政府正式将韩国移出可享受贸易便利的“白色清单”。这表明韩国日前通过打“军事牌”——退出日韩《军事情报保护协定》，来反制日本贸易制裁的做法并未奏效，两国之间的矛盾也从经贸领域蔓延到安全领域。

　　日韩掐架，不仅使双边关系严重恶化，更令两国共同的盟友美国充满担忧。

　　日韩两国由于历史恩怨、岛屿争端等影响，双方在安全合作方面一度踌躇不前。不过，回顾日韩安全合作的历程，朝核问题的持续发酵为其安全合作提供了利益契合点，加之美国的不断撮合，日韩安全合作在过去10年取得了一些进展。

　　从2009年日韩两国签署国防领域的首个协议文件《日韩国防交流意向书》，到2012年日韩两国在签署《军事情报保护协定》前夕因韩国内的强烈反对而紧急搁浅，再到2016年日韩两国最终签署《军事情报保护协定》，日韩安全合作在颠簸中向前行进。自协定生效以来，日韩之间就朝鲜核导情报交流了30余次。该协定无疑符合双方的利益，使日韩在应对朝鲜核问题上能够进行更充分的沟通与协调。

　　如果不是日韩贸易摩擦加剧，韩国显然不会退出日韩《军事情报保护协定》。实际上，韩国想以此逼迫日本在贸易问题上做出让步，因此不惜以损害自身利益的方式与日本展开博弈。当然，韩国民间情绪在这方面也起到了推动作用。在反制措施失效后，韩国的“军事牌”并未就此打住。8月25日，韩国在日韩双方存在争议的独岛（日方称竹岛）附近海域开展大规模军事演习。演习首次出动了7600吨级“世宗大王”号宙斯盾舰和陆军特种部队，彰显了韩陆海空立体守岛、捍卫领土主权的决心。与此同时，日本陆上自卫队在静冈县举行了国内最大规模的实弹射击演习——“富士综合火力演习”，旨在夺回被假想敌军攻占的离岛。双方军事演习针锋相对的意味凸显。

　　显然，日韩安全关系恶化并不符合美国的战略诉求。美日韩安全合作体系是美国亚洲战略的核心。而此次日韩《军事情报保护协定》终止后，美日韩迅速共享情报的“铁三角”将被打乱，美军的亚洲战略也会发生混乱。因此，随着日韩争端不断升级，美国充满担忧和不安。就在韩国宣布退出日韩协定后不久，美国国防部发言人戴夫·伊斯特本在一份声明中称，美日韩三国共享军事情报“是发展我们共同防御战略与政策的关键”，“我们鼓励日本和韩国尽快解决争端。当美日韩三国共同友好协作时，我们才更强大、东北亚才更安全”。声明还表示，美方将“继续与日本、韩国推动双边的、三边的国防和安全合作”。

　　不过，就目前情况来看，日韩安全关系要恢复首先取决于双方的贸易摩擦能否缓解。韩国政府也表示，若是日本撤销针对韩国的“不公报复”，两国恢复友好关系，韩方将考虑重新回到韩日《军事情报保护协定》。

　　对于美国而言，朝核问题悬而未决，日韩之间的矛盾不断加剧会严重影响美方在该地区的利益。更为糟糕的是，日韩关系恶化导致美国亚太联盟的凝聚力下降，将削弱美国在该地区的力量，从而严重影响美国的战略实施。未来，美国若不在日韩关系协调上多下功夫，势必也会连累自身。

　　（作者系外交学院国际安全研究中心秘书长）

编辑：迟语洋

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