调动社会组织参与应对重大突发事件

郑子青

2020-04-21 07:09:44　来源：人民日报

　　在新冠肺炎疫情防控阻击战中，社会组织广泛参与疫情防控，为防控工作顺利开展提供了有力支持，这充分说明社会组织在社会治理中具有重要作用。新形势下，我们要完善相关体制机制，加强引导，畅通渠道，更好调动社会组织参与应对重大突发事件，充分发挥其在社会治理中的积极作用。

　　为抗击新冠肺炎疫情，企业界、慈善界、社会工作者、志愿者等社会力量为疫情防控提供了大量财力、物力、人力、智力支持和专业心理疏导、物资配送、募捐管理等服务，成为抗击疫情的重要力量，缓解了疫情防控一线人手不足等问题。社会组织作为社会力量的重要组成部分，充分利用自身资源、发挥自身优势，为疫情防控作出积极贡献。这表明，社会组织已成为加强和创新社会治理的重要力量。充分认识社会组织的巨大潜力和独特优势，给予其科学定位、赋予其相应职责，积极培育和引导其健康发展，调动其参与应对重大突发事件，对于加强和创新社会治理具有重要作用。

　　调动社会组织参与应对重大突发事件，关键是正确处理政府和社会的关系，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推动社会组织明确权责、依法自治、发挥作用，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担。这就要求加快转变政府职能，厘清政府在公共事务中的权责边界，把政府工作重点进一步转向宏观引导和监督管理；发挥社会力量的主观能动性，为社会组织有效参与社会治理、参与应对重大突发事件创造条件；通过完善规则、加强引导、依法监管，充分发挥社会组织的作用。

　　调动社会组织参与应对重大突发事件，需要促进社会组织健康有序发展。近些年来，我国社会组织快速发展，但总体来看，社会组织数量尚显不足、质量有待提高，特别是立足基层的社会组织还比较少。改变这种状况，需要重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。加大对社会组织发展的引导和支持力度，提高社会组织的规范性、活跃度；降低社会组织准入门槛，对符合登记条件的加快审核，对达不到登记条件的加强分类指导，让群众自己组织起来服务社会、服务社区；充分利用直接补助、购买服务等方式，调动社会组织参与应对重大突发事件的积极性；加大对枢纽型社会组织的扶持力度，指导其进一步加大信息公开力度、加强自身信用建设、提高应急能力；制定落实支持社会组织人才队伍建设的政策措施。

　　让社会组织以法治化方式参与应对重大突发事件，是需要关注的重要问题。为此，需要制定和完善相关法律法规，建立健全应急状态下社会力量的动员机制、协调机制；将社会工作服务纳入突发事件应对体系，确保社会力量参与应对重大突发事件时有法可依、有章可循；解决好志愿服务事业存在的活动不够规范、权益保障不够有力、激励机制不够完善等问题，以法律法规进一步保障志愿者合法权益；等等。此外，还要加强社会组织参与应对重大突发事件的信息化支撑。统筹规划信息化基础设施布局，充分发挥大数据、人工智能、物联网、区块链、5G网络等新一代信息技术优势，整合完善各类应急信息平台、数据库等，提高信息资源利用水平，提高资源与服务配置效率；通过建立健全各类培训、教育、交流机制等，提升社会组织参与应对重大突发事件的信息化技能。

　　（作者单位：民政部政策研究中心）

编辑：迟语洋

书库

工运

【问题探讨】完善民生保障机制助推劳动力社会性流动
劳动力的社会性流动是不断提升劳动者获得感、幸福感和安全感的重要途径。党的十九大以来，党中央、国务院对促进人才、劳动力合理有序流动工作高度重视。2019年底印发的《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，明确了劳动力、人才合理有序社会性流动体制机制改革的具体要求。
【热点思考】落实稳岗返还政策促进就业稳定
新冠肺炎疫情给经济社会发展提出严峻考验。稳岗返还作为失业保险制度防失业功能的重要政策抓手，在疫情防控期间成为稳定就业的重要措施选择。落实稳岗返还政策，要坚持就业优先，在地区层面综合决策；适当授权，允许地方政府制定具有属地性质的专项落实行动；加强制度建设，保持政策可持续性。
【前沿观察】让社保降费更好服务就业
经济的高质量发展需要就业的全力配合，而社会保险是劳动者的风险防范机制，理应为就业保驾护航。多年来，我国政府充分重视社会保险和就业的关系，在社会保险与就业的协调性方面进行积极探索。
【工作研究】工会履行公共服务职能的路径思考
工会作为部分公共职能的承担者，要在深入调查职工状况和生活需求基础上，科学论证、精准施策，引导社会组织和中介机构参与深化改革，力所能及为广大职工提供公共服务和改革产品，为实现我国高质量发展凝聚起职工的智慧和力量。

访谈

以更大的开放倒逼更深入的改革
疫情应对给全球环境治理带来哪些启示？
新冠肺炎疫情在全球蔓延，对全球社会和经济带来了巨大影响。美国出台的安全经济燃油效率（SAFE）新规则可能对全球生态环境治理带来哪些影响？经济增速放缓，对于全球环境治理意味着什么？面对挑战，中国企业和地方政府如何应对？从全球疫情应对中，可以得到哪些启示？
在危机中，寻找成长的力量
对青少年而言，他们正在进行一场特殊的考试——在疫情中，他们面临前所未有的挑战，适应学习方式的转变、坚持对规则的遵守、应对各种压力来袭。
刘政：大数据时代机遇与挑战并存
新经济是指信息技术革命以及由此带动的以高新科技产业为龙头的经济。我们过去买东西都是到商店里去，现在我们从淘宝上买东西，这是互联网给我们带来的新经济。那大数据给我们带来的新经济是什么？随着大数据的出现，诞生了许多新兴行业。这些新兴的行业就是新经济。物联网、人工智能、金融科技、生命科学，等等。这些建立在数据分析基础之上的新业态也是新经济。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

调动社会组织参与应对重大突发事件

以更大的开放倒逼更深入的改革

排行