关注老年人需求提升城市服务质量

陶志梅周一

2020-04-20 09:20:10　来源：天津日报

　　城市公园是城市绿色基础设施的主要形式，在人们户外活动中扮演重要角色，对其生理、心理健康以及游憩性、社会性活动有着重要影响。随着老龄化进程的加快，与老年人相关的各类社会问题日渐凸显。与其他开放式城市空间相比，城市公园作为仅次于街道的活动场所，其服务质量在提升老年人生活品质方面发挥着重要作用。通过改善城市公园服务来促进老年人健康养老，应是实现全球健康老龄化目标的重要手段之一。

　　天津市城市公园发展与老年人需求

　　城市公园具有良好的生态环境、开放的活动空间、适宜的运动场地、广泛的社会参与，是老年人户外活动的首选场所。近年来，天津市持续开展了多项工作推动城市园林绿化事业发展：在总体规划方面，天津明确了未来五年需要贯彻绿色发展理念，建设生态宜居城市。2018年天津市第十一次党代会提出了建设“五个现代化天津”未来五年发展的规划蓝图，确定了天津市创建“生态宜居的现代化天津”的基本目标；在公园政策方面，先后出台了《天津市公园条例》《天津市绿化条例》《天津市城市园林规划设计和绿化种植结构指导意见》等文件，进一步推动了园林绿化工作。

　　近年来，天津城市绿地建设高速发展，公园事业取得显著成就，但适宜老龄化社会需求的公园建设仍有许多工作有待于完成。在天津市老龄化形势日趋严峻的当下，在城市公园数量、规模、类型不断扩大的同时，自身服务质量也需要随着时代变化，不仅要符合社会大众的诉求，同时也要更多地考虑到老年人群体的需求，服务质量优化过程要反映出对老年人群体的关注。

　　以“老年人需求”为导向的天津市城市公园服务质量优化

　　目前老年人已成为社会中一个庞大的群体，以老年人需求为导向的城市公园服务质量优化势必会成为城市公共基础设施建设与更新的新课题。政府主管部门需从实际出发，以满足适老化为目标扩大并改建现有老年群体集中活动区域，建设老年友好型城市公园，尽可能满足老年人群需求。

　　第一、重点关注老年人“个体性需求”，提升城市公园配套设施与服务的适老性。

　　老年群体由于其自身特征及外部生活的特殊性，个体性需求是最基本的需求，由于老年人身体机能的减退，随之带来行走、视力、听力、记忆和身体平衡能力下降，在城市公园的活动中，对于危险的反应能力较为迟滞，因此在城市公园服务质量优化中首先要考虑的是园区基础设施的适老性。

　　座椅：公园中的座椅应根据老年人的“步行疲劳极限时间”（一般为10分钟，步行距离约为450米）进行安放。同时更换部分混凝土、石材、金属材质的座椅，多采用木料等舒适度良好的座椅，座面高度应设置在40—50厘米之间，留出合理的蹬踏空间，方便老人起坐和长时间休息。另外由于老年人的身体支撑力不够，座椅应带靠背、扶手，方便老人倚靠、起身。

　　避雨/遮阳设施：老年人出行锻炼多在春、夏、秋三季，尤其是在夏天，烈日的暴晒易造成老年人眩晕甚至晕厥，因此可在公园中设置一些藤架、廊檐达到良好的遮阳效果。此外，天津位于华北平原，属于温带季风性气候，夏、秋多雨，公园中还需增设如亭、台、廊、榭等避雨构筑物。

　　无障碍设施：老年人群中不乏一些行动不便的老人，公园中应处处考虑无障碍通道的设计，同时步行路面有效宽度不应小于90厘米，允许老人自理的轮椅通过。在一些集聚性活动场地中，不仅要设置休息座椅，还应在这些座椅中留有空间，方便轮椅的安置。

　　道路：园区步行道的安全是老年人非常重要的需求，道路设计首先应平坦，避免高差，高差会让他们走起路来很费力。其次是采用防滑铺砖，尽量避免汀步、碎石路等。最后要保证道路的畅通，老年人记忆力减退，方向感差，道路可设计成环状，在拐弯处也可设计明显的标识。

　　第二、基于老年人“社会性需求”，增强城市公园老年人的空间可参与性。

　　与生理衰退相伴随的，是心理上的衰老现象。老年人的心理衰老主要表现为退休后在家中的主导地位的衰退和闲散时间的大幅增加，使之更容易出现失落等负面情绪，社会性需求强烈。在城市公园提供的老年人活动空间中，老年人可以和志趣相同的老年人聚在一起，通过亲近自然、与人交往来获得满足感和参与性。

　　群体空间：腿脚灵便的老年人多选择群体空间，即规模较大的老年人在一起进行娱乐锻炼的空间场地，如广场舞、太极拳等，因此这类空间应保证地面宽阔，视野通畅，阳光充足。在场地周边设置座椅、物品存放区、无障碍设计，可种植高大的乔木，遮阳的同时又保证空气清新。

　　小群体空间：这类空间多吸引爱好相同的老年人聚集，人数一般为三五人，他们聚在一起或打牌、或下棋、或书法，因此他们需要相对安静的场地。此类场地不宜过大，周围可种植植物，达到半封闭状态，保证私密性。通往道路不宜过窄，方便轮椅进出。设施上可增设桌椅等。

　　亲子空间：老年人群体家庭大多是三世同堂，子女工作繁忙，使得带孩子的任务多由老年人承担，因此在公园服务质量改善过程中祖孙的娱乐空间必不可少。在此类空间中，应设置安全的儿童娱乐设施和老年健身设施，采用平坦的铺装防止跌倒，可采用明亮的色彩强化视觉方面的刺激，可以令老年人获得更多的外界信息进而保证老年人能够更容易地看护孙辈。

　　（作者单位：天津商业大学公共管理学院，此文为天津市哲社科项目：城市基础设施系统供给效益研究TJGL18-034 阶段性成果）

编辑：迟语洋

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