发扬互助友爱的中华传统，加强慈善事业建设

郑功成

2020-03-12 10:46:36　来源：光明网

　　慈善事业承载着社会各界的爱心善意，传递着乐善好施的中华传统和互助友爱的核心价值。2月26日，中共中央政治局常委会召开研究部署近期防控新冠肺炎疫情重点工作的会议，有一个令人关注的行动细节就是习近平总书记和其他六位常委均为支持防疫工作捐款。在举国同抗疫情、全民共克时艰的特殊时期，习近平总书记在不同场合通过多种方式，对慈善如此重视和关切，表明了慈善的特殊意义。在此次抗击新冠肺炎战役中，社会各界踊跃捐献款物，短期内即募集到逾200亿元的款物，许多人士以各种方式积极参与志愿服务，集中展现了一方有难、八方支援的中国优势和公众的强烈公益责任感。

　　然而，疫情期间慈善领域发生的失范现象与不当作为，也却暴露出了我国慈善事业的不成熟，主要表现在于：一是对慈善事业重视不够。地方普遍并未将其视为一支重要的社会力量，进而不能依法依规行事，而是简单地将其纳入传统行政框架体系进行处理。二是缺乏有效的慈善应急机制。既未建立慈善需求的共享信息平台，亦未有慈善领域的协商协调协同机制，而是依靠公权力临时指定湖北、武汉的红十字会、慈善总会集中接收捐赠，这种做法既未尊重民间慈善的客观规律，亦未考虑公众的感受。三是慈善组织缺乏足够的公信力与应急能力，同时又缺乏有效监管。慈善事业发展的根本在慈善组织具有公信力，公信力的确立则是需要经过长期检验才能得到认可的，而当地红十字会、慈善总会显然还缺乏足够的公信力，在井喷式的社会款物捐献面前更缺乏高效应急处置能力，很难做到让每一份爱心善意都及时落到实处，从而导致慈善资源不能及时发挥效能，让公众爱心受到减损。

　　反思抗击疫情前期慈善领域差强人意的表现，至少可以获得如下启示。

　　第一，应当提高全社会对慈善事业的认识高度。慈善代表的是社会各界的爱心善意，也是社会主义核心价值观的具体表现，是永远值得珍视的宝贵精神财富，而慈善事业显示出来的强大资源动员能力亦表明其是应对重大灾难和改善社会治理的不容轻视的重要力量。因此，应当提高全社会特别是各级政府对慈善的认识高度，并将其纳入国家治理体系，真正尊重慈善的客观规律，在新时代依法依规发展好慈善事业。

　　第二，必须建立应对突发重大灾难的慈善应急机制，包括政府与慈善的合作机制、慈善组织之间的有效协作机制，以及信息共享机制、资源调度机制等，这是避免疫情期间举止失措的根本条件。

　　第三，必须着力培育和不断提升慈善组织、红十字会的能力。其能力首先是公信力，这是慈善组织与慈善活动的立身之本，必须严格规制慈善信息公开，维护募捐与捐助有序运行，同时强化组织内部治理与行业自律机制，通过竞争而非公权力指定而形成具备相应能力的枢纽型慈善组织、慈善行业组织十分必要，这是引领整个慈善事业良性发展与有序运行的重要条件。

　　第四，必须健全慈善监督机制。民政部门是《慈善法》明确的执法主体，应当切实担负起提供有效服务和实施有效监督的职责与使命，在遭遇重大突发灾难事件时，能够成为让公众放心的保证。

　　第五，必须尽快调整、优化慈善事业的结构。慈善事业不能只有款物捐献，而要实现款物捐献与志愿服务并重，物质援助与提供相关服务并重，伴随国家财力的不断增强，款物捐献将逐渐让位于各种社会服务的提供，此次疫情防控及疫情过后就特别需要基于人文关怀的心理咨询辅导、康复服务及社会融合工作，这些服务的供给显然不是政府部门的优势，应当成为慈善组织的重要任务。

　　第六，高度重视社区互助机制。在防控疫情期间涌现出来的一些社区自动组成互助组并实施集体采购、互助服务、集体防控，不仅增进了社会成员间的合作，而且解决了不少实际难题，如果这类做法得到推广，则整个慈善事业的发展就有了最基层的基础，它与社会化的慈善事业殊途同归，更符合邻里之间互助友爱的中华传统，值得认真总结与推广。

（作者系中国社会保障学会会长、中国人民大学教授）

编辑：张苇柠

书库

工运

让多元化解劳动争议的新路子走深走实
日前，最高人民法院、中华全国总工会联合印发《关于在部分地区开展劳动争议多元化解试点工作的意见》（以下简称《意见》）。这是贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》，不断推进“诉源治理”机制建设的又一举措，为更专业、更高效化解劳动争议开辟了一条新路子。
【热点思考】让失业保险更大力度保障疫情下的基本民生
新冠肺炎疫情下，保障就业稳定和基本民生是当务之急。要创新工作方式方法，提高失业保险的覆盖范围和保障水平。应设立和启动临时性、系统性的“失业保险应急计划”，以“快响应、救急难、兜底线”为指导原则，进一步发挥失业保险在保障失业职工基本生活，促进就业和稳定社会秩序中的积极作用。
【前沿观察】社保发力稳就业重在精准执行
在新冠肺炎疫情的持续影响下，企业想方设法自救，国家也及时释放一些暖企支持政策，其中一项重要措施当属阶段性减免企业养老、失业和工伤保险单位缴费。这一举措既是对2008年以来我国推出一系列减税降费稳就业政策的延续，也是有效应对突发公共事件、取得抗疫胜利的重要保障。
【工作研究】增强“三力”助推高校工会治理能力建设
高校工会工作对高校的发展建设意义重大。进入新时代，教职工对美好生活的期待日益迫切。应大力加强治理能力建设，增强教职工思政引领力、职业竞争力、工作凝聚力，提升教职工的获得感和幸福感，真正实现党群零距离，美美与共校园文化生态，助力高校“双一流”建设。

访谈

多讲“共通点”，而不是“不同点”
面对疫情，大数据派上用场了吗
近年来，随着我国“智慧城市”建设进程不断推进，如何用“大数据”为公共服务提质加码，是不少城市管理工作者经常会思考的问题。也许正因如此，自新型冠状病毒疫情防控阻击战打响以来，“大数据被充分利用了吗”“大数据可否为疫情防控服务”成为一个关注的议题。
怎样有效防止疫情向校园蔓延
学校严防严控迫在眉睫，如何防止疫情向学校扩散、维护校园稳定，如何做好迎接开学的预案等，是当前教育系统最重要的工作。
推进国家应急管理体系和能力现代化
应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。

文献

周恩来与南方局干部教育
从1939年开始，周恩来领导中共中央南方局在重庆红岩开展了8年工作。在这段艰苦卓绝的革命斗争时期，周恩来特别重视干部教育工作，其间举办了党员干部训练班开展党性教育，干部在红岩村的学习蔚然成风。
伟大的跨越：西藏民主改革60年
一、黑暗的封建农奴制度三、彻底废除封建农奴制十、西藏发展进入新时代2019年是西藏民主改革60周年。按中国传统文化习俗，六十年一甲子，是值得纪念的日子。六十年前的民主改革，对西藏地方和西藏各族人民而言，是一次新生，意义非同寻常。

排行

新闻日历

发扬互助友爱的中华传统，加强慈善事业建设

多讲“共通点”，而不是“不同点”

排行