深化推进网格化群防群治

黄秀蓉白琳谛钭兰朵

2020-02-27 08:53:00　来源：宁波日报

　　观点提示

　　当今社会已迈入“互联网+”治理时代，在新冠肺炎疫情战“疫”中，要更加重视、充分运用互联网、大数据技术、网格化管理体系，拓展和丰富群防群治手段，优化群防群治效果，提高群防群治能力，确保群防群治的全面化、精准化、及时化、高效化。

　　具体而言，构建严密的“互联网+”战“疫”线，应以政务APP+（如浙江“浙里办”）为重要依托，借助网格化管理模式，开发疫情防治项目，采取属地分级管理，实现对社区（村）的群防群治。

　　进一步开发政务APP+疫情防治项目

　　一是深化政府、企业合作，开发网络疫情防控项目。联合阿里巴巴、微信等互联网公司，开发政务APP+社区疫情群防群治项目，建立专门的疫情防控窗口。二是建立市级运行服务器。以省为主干，以市为分支，各地建立服务平台，实行地理分区划+网络分区划相结合，避免省级政务APP如浙江“浙里办”等运营压力过大，难承其重。三是建立以户为基本单位，落实到个人的健康信息采集机制。四是建立全面的、精准的信息发布机制。实现政务APP+与统一疫情信息发布平台的对接，确保群众获取全面的疫情防治信息；以政务APP+为信息发布平台，精确到社区疫情防控信息。五是实现政务APP+疫情防治服务的多样化功能，开设健康信息报送、疫情监督通道、智能诊断、疫情动态等功能项目。六是建立不同的登录系统。区分一般管理人员、疫情管理人员、市民群众之间的操作页面，便于工作人员与市民群众的直接应用。

　　通过政务APP+网格化管理模式，建立以户为单位、落实到人的排查机制

　　一是对普通人群实行日体温报送机制。要求每户每日通过政务APP+报送家庭成员体温，报送信息由网格管理员统一管理，对体温异常者，实时询问，采取对策。二是对于特殊人群的健康信息，采取网格管理员专人登记、报送机制。网格员对使用政务APP+有困难的人群，主动进行健康信息探访，并录入政务APP+，全面实现各社区地毯式、动态化的排查。

　　通过政务APP+网格化管理模式，分配就医、匹配隔离，避免交叉感染

　　一是组建管理小组和工作小组。由各级政府成立不同层级的管理小组，以网格员为核心，成立以网格区域为基本单位的工作小组，工作小组成员应当包括网格管理员、党政机关工作人员、志愿者。管理小组统筹内部管理工作，工作小组结合医院收治系统，根据社区成员症状，为社区成员匹配相应的医院或隔离区。二是建立专门化人员运送机制。对社区问诊人员、隔离人员、密切接触者，采取专门人员、专门车辆接送机制，避免交叉感染。三是做好工作小组成员的培训与防护工作，避免其成为移动传染源。

　　通过政务APP+网格化管理模式，采购分配应急物资

　　一是网格化工作小组充当物资采购中介。对于疫情重点社区，采取封闭式管理，工作小组通过政务APP+线上与社区成员交流，由工作小组代为采购物资，采取无接触式物资配送，避免交叉传染与制造移动传染源的可能。二是网格化工作小组充当应急物资分配中介。对于政府分配的应急物资，按照层级下发，最后由工作小组落实下发到各社区，保证应急物资分配的全面化。

　　通过政务APP+网格化管理模式，提供心理健康服务

　　一是全面开展线上心理健康服务。线上通过政务APP+链接各大心理咨询服务组织，提供线上心理咨询服务，并对咨询人员健康信息情况做好数据记录。二是充分发挥线下心理健康服务。工作小组对网格化区域做好心理健康宣传，为心理咨询必要人员提供必要辅助。三是建立心理健康监测机制。工作小组通过政务APP+实时掌握本区域人员心理健康状况，及时作出应对，避免社区产生负面心理氛围，对居民造成严重的负面心理影响。

　　依托政务APP+，建立专业线上新冠肺炎问诊机制

　　发挥浙江省、宁波市互联网医院优势，开发线上“医护人员+人工智能”新冠肺炎的智能诊断机制，以减少医患的接触，减轻医院压力。一是建立线上线下相结合的诊断机制。整合各医院疫情治疗信息，成立医疗专家小组，结合技术人员，设置人工智能可诊断症状、医生可诊断症状、非线上可诊断症状，确保线上诊断的准确性、可操作性。在统一的疫情信息发布平台开设人工智能新冠肺炎诊断窗口，实现医护人员与人工智能相结合的线上诊断。由人工智能诊断基本的、普遍的症状信息，由医生诊断较为复杂、具体的症状，对于不能诊断的症状由线下医院门诊诊断。二是建立智能诊断的反馈机制。建立线上诊断窗口数据库，对群众普遍常见的症状、疑难症状进行记录分析，对线上诊断系统及时做好动态更改。

　　依托政务APP+，对接互联网医院平台

　　一是链接各大互联网医院。以政务APP+为核心，实现政务APP+与普通类互联网医院对接，对普通类疾病，实行线上就诊、接收线上处方、“互联网+药品”送药到家服务，提供线上图文、视频咨询，切实减少人员流动，避免交叉感染。二是建立专业化线上发热门诊。以市为单位，成立专门的线上发热门诊小组，以政务APP+为依托，链接各市发热门诊，为群众提供专业咨询服务，避免交叉感染，确保新冠肺炎患者得到及时救治。

　　依托政务APP+，建立全面化的社区网络反馈系统

　　一是建立监管平台。依托政务APP+建立疫情防控监管平台，保证社区群众对本区域内疫情防控人员做到实时监督，保障社区群防群治工作落实到位。二是建立问题与建议平台。依托政务APP+建立群众反映问题与建议平台，广泛收集群众建议，深入了解社区群众面对的问题，并实时公示，确保解决社区居民实际问题。三是建立疫情线索平台。依托政务APP+建立疫情线索平台，鼓励社区群众报送相关疫情线索，确保“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”。

　　（作者单位：宁波大学法学院、浙江大学人文学院）

编辑：迟语洋

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