释放社会治理效能，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利

2020-02-19 09:44:49　来源：南京日报

　　根据江苏省卫健委通报的实情疫情，2020年2月17日0—24时，南京无新增确诊病例，全市累计报告新型冠状病毒肺炎确诊病例92例，32例已治愈出院。疫情防控，南京交出的阶段性答卷让人不断看到胜利的希望。而这一切，缘于全市上下同心同德的严防死守。特别是我市注重发挥政府、市场、社会的多元主体作用，探索“网格+部门”“网格+志愿者”“网格+物业”等既各具特色，又相互衔接的社会治理形态，形成了具有南京特色的网格化社会治理体系，释放出的社会治理效能，在防控新冠肺炎疫情上发挥了重要作用。

　　在全市上下为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利努力奋斗的当下，如何进一步完善我市的现代化社会治理体系，进一步释放社会治理效能？本期圆桌会对话社会治理领域专家，思考我市在释放社会治理效能、打赢疫情防控阻击战上的作为和担当。

　本期嘉宾：

　　南京市社科联主席、社科院院长、研究员

　　曹劲松

　　南京师范大学教授、南京网格学院南京市域社会治理现代化研究院执行院长邹农俭

　　江苏省社科院社会政策所所长、区域现代化研究院常务副院长、研究员徐琴

　　江苏省社科院社会学研究所副所长、研究员

　　张春龙

　　中共南京市委党校社会学教研部主任、副教授

　　李菁怡

　　主持人：南报融媒体记者宋广玉

在精细精准、动静有序中凸显治理效能

　　主持人：在此次疫情防控中，我市推进的市域治理体系和治理能力现代化，释放了怎样的社会治理效能？

　　曹劲松：在新冠肺炎疫情防控中，我市落实落细中央和江苏省的各项决策部署，精细精准，动静有序，通过“大数据+铁脚板”发挥应急防控实效、“硬核医疗+智慧交通”确保疫情防控效能、“网上政务+贴心服务”助力经济恢复运行，不断推进市域治理体系和治理能力现代化，疫情防控凸显治理效能。

　　一是“大数据+铁脚板”发挥应急防控实效。南京将社区治理一体化平台的平台优势转化为治理效能，全面实施小区封闭式管理，明确物业、社区对居民小区疫情防控的主体责任，通过街道社区干部、社区民警、网格员、志愿者构成的网格化社会治理机制，利用“大数据+铁脚板”，进行精准防控。南京注重基层治理能力提升和治理效能建设，减轻基层负担、落实一线工作法、杜绝文山会海、整治“填表抗疫”、不搞“一刀切”，让基层集中精力投身疫情防控。

　　二是“硬核医疗+智慧交通”确保疫情防控效能。南京注重公共卫生体系特别是公共卫生应急和疾病预防控制体系建设。今年将南京市公共卫生医疗中心升级为2.0版，为提高收治率和治愈率，发挥了硬核作用。在做好自身防控的同时，积极援助湖北武汉、黄石等对口帮扶地区。南京还开设互联网医院，在原有智慧医疗的基础上，进一步丰富和深化了“互联网+医疗健康”的内涵。南京致力于智慧交通建设，利用“南京运管”微信公众号，简化车辆通行证办理，对疫情应急物资和重点复工企业重要生产物资运输推行“不停车、不检查、不收费、优先通行”政策。南京还通过动态调整运营线路，提供复工企业上下班通勤，探索提供定制公交服务。

　　三是“网上政务+贴心服务”助力经济恢复运行。南京不断推进一体化政务服务平台建设，不断完善政务服务“一张网”，促进政务服务大数据的跨地区、跨部门、跨层级整合和共享。比如，溧水通过线上招商与重点客商对接。政府对复工复业企业和人员的良好服务，反映的是南京良好的营商环境。南京统筹疫情防控和经济社会发展，围绕减租减息减税减负等，出台“宁惠十条”，助力经济恢复运行。

疫情防控凸显“网格化+”独特作用

　　主持人：习近平总书记强调，要“强化社区防控网格化管理，采取更加周密精准、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延”。网格化社会治理是南京社会治理的特色品牌。在您看来，南京的网格化社会治理，在防控新冠肺炎疫情、守住社区这个疫情联防联控第一线方面发挥了哪些作用？

　　张春龙：疫情防控专注点从最初的省、市、区、街道（乡镇）、社区，最终完全落实到了小区、楼栋乃至个人，南京基层社会治理中的网格化发挥了快速精准到位的作用。不仅如此，南京目前正在探索实践的“网格+”，也就是网格与政府各个部门的结合，网格与社会组织、社工、志愿者的结合，网格与社区、住宅小区的结合，既促进了防控力的增强，又提高了服务的专业性及精准度，在疫情防控中更凸显了独特作用。

　　政府各个部门下沉到网格，增强了基层疫情防控合力。网格与政府部门结合，可以起到政府主导、整合力量、资源下沉的作用。疫情防控中，南京党委政府以及市、区级的卫生、公安、民政、交通运输等各种政府力量，下沉到社区直至网格，将基层的疫情防控工作坐准坐实。

　　社会组织、社工进入到网格，增加了基层疫情防控力量。南京通过多种形式动员社会组织的社工，加上由社会组织动员更多的热心居民以志愿者身份参与到疫情防控，成为应对基层防控面广量大、人员严重不足的有效方法。不仅如此，一些专业组织如社工组织成员、心理学会工作者等，还以志愿者身份参与，为严重疫情中造成的恐慌、焦虑等提供专业支持。

　　社区、网格与住宅小区结合，提高了基层疫情防控精准度。住宅小区是疫情防控主阵地。社区以网格为基础，网格与小区相结合，最容易将疫情防控在小区、楼栋乃至家庭、个人。

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编辑：迟语洋

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