整治电信诈骗电信运营商责无旁贷－社会关注－理论频道

联系我们邮箱登录通行证登录网站地图

设为首页加入收藏

当前位置：中工网－理论频道－社会关注－正文

理论关键词投稿

农民工新生代农民工和谐劳动关系十七届六中全会十二五和谐社会学习型政党中国特色社会主义核心价值马克思主义

整治电信诈骗电信运营商责无旁贷

//m.auribault.com 2014-05-27 来源：深圳特区报

分享到：

漫画：李楚翘

　　引子

　　深圳市民张女士被诈骗分子使用改号软件诈骗44万元后，认为电信运营商应该承担相应责任，一纸诉状将其告上法庭，目前福田区法院已经受理该案。类似这样遭遇信息诈骗的案例近年来不胜枚举。可面对媒体和民众质疑，电信运营商认为自己很无辜，往往声称自己已经尽力了。保障通讯安全，使自己的网络不被攻破，不是电信运营商最起码要做到的吗？从源头上阻止信息诈骗，电信运营商的积极性一直不高，为什么？在反信息诈骗中，电信运营商该承担什么样的责任？本期“思与辨”进行讨论。

　　■ 主持人：尹传刚（深圳特区报评论员）

　　■ 嘉宾：王琳（海南大学法学院副教授）

　　傅子恒（万联证券研究所所长、经济学博士）

　　刘国强（四川外国语大学新闻与传播学院副教授）

　　电信运营商的积极性不高，首先是利益方面的原因

　　主持人：要说电信运营商在防范信息诈骗上没有作为，恐怕不是实情；要说电信运营商对防范信息诈骗积极主动，很多民众也没有感受到。从源头阻止信息诈骗，电信运营商的积极性一直不高，原因是什么？

　　刘国强：电信诈骗涉及手机改号、信息群发、办卡费用、通话费用、话费余额等电信运营的多项业务，且利润空间和业务量都很大，可以说电信运营商是电话诈骗的“既得利益者”，这使其缺乏从源头阻止信息诈骗的积极性。信息诈骗在某种意义上也可说是无孔不入，运营商如要严格监控，在技术研发上有一定难度，在具体运营上也需要有较大投入，如果没有外界压力，运营商肯定动力不足。这样的态度明显是缺乏现代企业应有的社会责任感。

　　王琳：对诈骗分子来说，发一万条诈骗短信，有几条响应并受骗就够了，对电信运营商来说，不管诈骗分子发的是什么内容，也不管这些内容可能对公共利益造成何种损害，只要电信业务的数量上去了，利润相应就上去了。从源头防范电信信息诈骗，需要一定的投入，而防范诈骗本身并不能直接给电信运营商带来利润。

　　傅子恒：电信运营商的积极性不高，首先是利益方面的原因，电信、网络通信一般按使用数量与流量收费，短信、电话、网络的使用能够给电信运营商带来直接的经济利益；其次，也与政府、相关行业规制与社会监督不力有关，如电信运营商在诈骗中的责任认定，需要有明确规定，让电信运营商自觉承担起相应的责任。

　　电信运营商应真正具备社会责任意识，不违背商业伦理追求利润

　　主持人：在反信息诈骗中，电信运营商该承担怎样的责任？

　　王琳：电信诈骗是通过电信活动来实现的，拦截诈骗短信或电话是运营商应尽的责任。当然运营商会说，没办法对所有用户的通信进行监控，这涉及到公民宪法上的通讯自由与通信秘密。但同一个手机号每天都在发送成千上万的短信，难道不应该警惕并采取相应的措施？而监控电信用户使用某项业务的数量，并不需要去干涉公民的通讯自由。这跟银行反洗钱是一个道理。

　　防御电信诈骗的确需要投入，可保障用户安全使用电信服务是电信运营商最基本的责任。如果有证据证明电信运营商在保障电信服务的基本安全上失职，司法机关理当支持消费者的维权诉求。只有高额的赔偿才能让电信运营商警醒，并将更多的精力和财力放在防范电信诈骗上来。

　　刘国强：电信运营商对于电信网络的安全本就应该承担相应的安全保障义务，具体分析其在反信息诈骗中的责任，我觉得主要包括以下方面：严格落实手机卡实名制、不非法转租通信线路、不为非法经营提供条件等；有对其网络系统和运营业务的安全性能给予最大限度保障的责任，包括风险评估、技术保障、限制措施的制定等，否则就是失职的表现；对用户负有提醒和告知的责任，应尽力让用户知晓相应业务的风险和需采取安全防护措施。当然，最重要的是，电信运营商应真正具备社会责任意识，不违背商业伦理追求利润。

　　傅子恒：不管运营商承不承认，在很多电信不法行为中，运营商都是获利者。它们在获取通信费的同时，让消费者承担了巨大的风险，甚至是数以百万千万计的巨大损失。我觉得，有过错的运营商还应当承担对被害人的连带民事赔偿责任。

　　立法机关应不断完善立法，明确电信运营商的法律责任

　　主持人：有效整治电信诈骗这一社会顽疾，相关各方可以做些什么？

　　刘国强：相关部门应加强对电信运营商的管理规范，发现违规现象应及时查处；公安部门要加强对此类违法犯罪活动的打击力度，及早发现问题，提前介入处理；对广大用户来说，则应提高防范意识和维权意识。以上各方的行动并不是单方面的，还需尽快形成完整的监管、预防和查办环节的长效联动机制。

　　傅子恒：西方发达国家许多经验可资借鉴。比如欧美海洋法系国家对这种不法行为的处罚，其罚款数额并不受限于受害损失或非法所得数额，往往可以是数倍、数十倍，处罚与利益受损的严重不对称，可以大大降低电信运营商为小利铤而走险的行为。

　　王琳：立法机关应不断完善立法，明确电信运营商的法律责任；监管部门加强对电信运营商以及相关产业链的监督管理；金融机构应强化监管，及时发现可疑资金流动，并依法干预，让诈骗分子走不完“最后一公里”；对电信运营商而言，需要承担起其社会责任，加强源头治理，为用户提供安全信息服务。

编辑：尹盼秋