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2013年理论视野中的热词新语

//m.auribault.com 2013-12-30 来源：北京日报

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　　“八项规定”是2013年备受关注的词语，它承载着执政党的庄严承诺，寄托着人们对净化社会风气的期盼。（漫画：李二保作）

　　2013年，伴随着我国改革的发展与社会生活的变迁，大量热词新语不断涌现。这些热词新语犹如现实生活的一面镜子，照射出人们的情绪和态度，反映着人们对事件和问题的看法和思考。本刊综合《学习时报》、《新华文摘》、《人民论坛》、《中国社会科学报》等理论学术报道，遴选出本年度为理论学术界所关注的若干热词新语，概要地梳理出学界关于这些热词新语的基本思考和见解。这为深入观察和认识改革中国、发展中国、法治中国等提供些以点带面、以事见理的视角。——编者

　　“中国梦”一词家喻户晓——

　　中国梦：中国人民的最大公约数

　　今年以来，习近平总书记关于中国梦的系列重要讲话，以清新理念和亲民风格，使中国梦一词迅速成为年度全民流行语。而中国梦更是今年学术理论界普遍关注的理论热点。

　　学界认为，中国梦有着深刻而丰富的内涵，国家富强、民族振兴和人民幸福是基本内涵，核心是中华民族伟大复兴；中国梦既是个人梦，也是国家梦，归根到底是人民的梦。作为一种形象的表达，中国梦以一种为社会易于接受的语言，道出人民的心声，是中国人民的最大公约数。

　　关于中国梦的特点，有学者认为是，最广泛的民族共识、最强烈的民族情怀、最彻底的民族信念。也有学者认为，作为一种最为朴素、浓烈的民族情感，强烈的忧患意识、坚定的民族自信是其突出特点，体现了理想与现实、共性与个性、世情与国情、国富与民富的统一，既是历史的，也是现实的，更是未来的。

　　关于中国梦的实现路径，学界认为，实现中国梦必须靠实干，要围绕中华民族伟大复兴这个核心和主题不断激活和传递正能量，为实现中国梦打下坚实基础。有学者提出，必须把中国梦与中国特色社会主义有机统一起来。中国特色社会主义道路是实现中国梦的根本途径，中国特色社会主义理论体系是实现中国梦的行动指南，中国特色社会主义制度是实现中国梦的制度保障。

　　“转变政府职能”成为探讨新一轮机构改革的核心词——

　　大部门制改革：从“物理组合”转向“化学整合”

　　2月，党的十八届二中全会审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》经全国人大审议通过后正式实施，由此拉开了继2008年机构改革之后新一轮机构改革大幕。

　　学界普遍认为，此次机构改革是我国深化行政体制改革、推动政府职能转变的重大举措，对于优化政府组织结构，更好地解决部门之间职能交叉、权责脱节、职责不清、推诿扯皮等弊端有重要意义。大部门制作为一种集约设置行政职能及相应行政机构的政府组织模式，是一种简约、高效、协调的行政体制，是推动建设服务型政府、实现政府管理科学化的必然要求。

　　针对有社会舆论简单地把这一轮行政体制改革归结为大部门改革、把大部门制改革等同于部门合并，有学者提出，深化行政体制改革，转变政府职能是核心。实行大部门制改革只是转变政府职能的一个手段，是优化政府组织结构的一个具体路径，不能把行政体制改革简单地等同于大部门制改革。大部门制改革也不能以精简了多少人员、裁并了多少机构作为衡量改革成效的唯一标准和依据，关键要看政府机构是否与职能相适应。

　　学界认为，大部门制改革在一些关键领域的突破刚刚开始，改革尚需一步一个脚印地循序推进，其中关键是切实转变政府职能，推进机构改革从“物理组合”到“化学整合”转变。鉴于大部门制改革对整个机构改革具有辐射作用，有学者提出，应以大部门制改革带动事业单位改革、机构编制科学化等其他相关改革。更为重要的是，大部门制改革应当同党群机构和国家其他机构改革相结合，统筹推进。

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编辑：尹盼秋