充分发挥市场监管职能作用更好服务疫情防控和经济社会发展大局

肖亚庆

2020-06-17 08:33:33　来源：《求是》2020年第12期

　　三、精准帮扶，支持复工复产，促进恢复正常生产生活秩序

　　受疫情冲击，众多企业和个体工商户生产经营困难加大，其中教育、住宿和餐饮、金融、文化体育、娱乐等行业首当其冲，特别是中小微企业和个体工商户，在资金链、经营成本等方面面临的困难更多、冲击更大。市场监管总局全力支持复工复产，联合有关部门出台《支持复工复产十条》、《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》等文件，全国31个省（区、市）市场监管部门出台相关政策性文件53个，推出各类举措700余项，积极支持经济平稳运行。

　　习近平总书记多次强调，要有力有序推动复工复产提速扩面，特别强调要扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力克服疫情带来的不利影响。市场监管总局将继续抓好有关政策落实，努力将应急性措施转化为常态化举措，更加有效推动企业复工复产、达产扩产，为抓“六保”、促“六稳”贡献力量。

　　受疫情冲击，众多企业和个体工商户生产经营困难加大，要积极协助企业解决经营中遇到的问题，为复工复产创造良好环境。图为2020年2月5日，山东省青岛市崂山区麦岛市场监管所执法人员对一家餐饮企业包装餐具进行检查，确保餐饮行业安全有序复工。中新社记者解豪/摄

　　细化措施支持复工复产复业。经济社会是一个动态循环系统，推动复工复产对恢复生产生活秩序关系重大。必须着力贯彻落实支持复工复产十条、扶持个体工商户发展等政策举措，研究出台更多支持措施，创造复工复产的良好政策环境。实施“初创企业能力提升工程”，延长我国企业的生命周期和活跃度。对从事不涉及人身健康、公共安全、安全生产等一般性经营活动及新经济新业态，实施包容审慎监管。简化个体工商户的登记流程，加快建立个体工商户经营场所负面清单管理制度，进一步降低个体工商户进入市场的制度性成本。

　　强化夏收夏播生产保障。用好市场监管“工具箱”，积极服务保障疫情期间夏收夏播工作，保证群众“菜篮子”和“粮袋子”安全。组织开展市场监管护农行动，严厉打击制售假冒伪劣化肥、农膜、农药、农机具及配件、涉农用油等违法行为，严厉查处哄抬价格的坑农害农违法行为，切实维护广大农民切身利益。推动国家农业标准化示范区建设，助力农业生产，保障农产品供给。

　　着力优化营商环境。加快“放管服”改革，优化营商环境，是促进经济稳中向好的重要动力。围绕营造市场化、法治化、国际化的营商环境，在减少审批、压缩时间、提高市场准入效率上下功夫。全面实施市场准入负面清单制度，推行企业开办全程网上办理，进一步压缩企业开办时间。加快推进“证照分离”改革全覆盖，健全涉企经营许可事项清单管理制度。深化工业产品生产许可证制度改革，下放许可权限，推动生产许可事项“一网办理”、企业注销“一网服务”。全面落实公平竞争审查制度，加强竞争执法和公平竞争审查，组织开展涉企收费检查。推动互联网平台经济监管改革，引导平台经济有序竞争。配合推进要素市场化配置改革，激活各类要素潜能。

　　开展高水平质量技术服务。标准、计量、认证认可、检验检测等质量基础设施，是促进经济社会发展的技术支撑。深入开展百城千业万企对标达标提升专项行动，推进实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，不断提升质量标准水平。加强防疫物资的国内外标准比对分析，发布国家标准外文版，为国际防疫提供中国标准。深入开展“计量服务中小企业行”活动，积极探索实施“企业计量管家”、“企业计量服务包”等举措，推进计量精准服务。更好发挥认证认可传递信任作用，倒逼企业提档升级。加强计量、标准、合格评定、特种设备检验等质量技术信息资源整合聚集和开放共享，探索实施质量基础设施“一平台”查询、“一窗口”办理、“一站式”服务，提升我国产业链供应链的稳定性和竞争力。

　　大力提升市场监管效能。市场监管是建立统一开放、竞争有序的现代市场体系的关键环节。在创新监管机制上下功夫，应用大数据、互联网、人工智能等技术，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以公正监管维护公平竞争。在现代法治体系建设上下功夫，全面梳理现有法律法规和规章制度，加快立法进程，构建科学、系统、完备的市场监管制度体系。在强化国际规则衔接上下功夫，推动标准、规则等制度型开放，积极参与全球治理。

　　（作者系国家市场监管总局党组书记、局长）

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编辑：张苇柠

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