推动农村产业高质量发展决胜脱贫攻坚

周颖

2020-06-15 20:53:21　来源：中国经济时报

发展农村产业是贫困人口稳定脱贫的基础。决胜脱贫攻坚，要直面困难、顺势而为，推动农村产业高质量发展。

习近平总书记在今年召开的“决战决胜脱贫攻坚座谈会”上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。3月27日，中共中央政治局会议指出，脱贫攻坚面临的任务依然艰巨复杂，巩固脱贫成果的任务非常繁重，夺取脱贫攻坚全面胜利要付出更加艰苦的努力。发展农村产业是贫困人口稳定脱贫的基础。决胜脱贫攻坚，要直面困难、顺势而为，推动农村产业高质量发展。

农村产业发展面临新挑战

近年来，伴随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，我国农村产业发展势头良好，但高质量发展的挑战依然存在，主要表现是：我国农业国际竞争力较弱，信息化建设尚处于初级发展阶段，现代化进程相对滞后，农村产业结构不合理等，这些严重制约着整个社会的现代化发展，限制了农业产业自身潜力的发挥，也影响着扶贫攻坚任务的高质量全面完成。

疫情给农村产业发展带来新的冲击，加剧了农村产业发展的挑战。一是疫情下的停工停产一度使农畜牧产品卖不出去，农用物资运不进来，出现了生产和消费下降的现象，贫困地区尤其突出；二是农村传统的松散乱供应模式受到挑战，销售平台在关键时期找不到值得信任的固定供应渠道，农产品线上销售的不足在疫情下更加凸显；三是农村三产受损最大。与休闲旅游相关的休闲农场、三产融合园区、餐饮、民宿等损失惨重。后疫情时期，由于我国对疫情实施了有效管控，农村产业伴随着复工复产得到稳定恢复。

笔者随机调查得知，疫情对农村产业发展总体影响不大。因为目前农村经济多是以农户个体经营为主，农副产品可以自产自销，更重要的是疫情防控关键时期，各级政府和相关部门协调到位，农业农村部、交通运输部和公安部联合发文，确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序，加上备战复工复产充分，使得疫情下农村产业发展的基本面没有改变。乡村旅游虽受重创，但其在整个农村产业中占比不大，不影响农村产业发展的大局。

农村产业的战疫成效在让人欣喜的同时，又让人产生担忧，因为其充分暴露了我国农村产业结构的不合理。

农村产业发展出现消费新趋势

消费是最终需求，是经济增长的持久动力。疫情在冲击农村产业发展的同时也催生了一些新的消费需求。这次疫情唤醒了全民的生命意识，社会经济发展一定程度上将回归生命、生活、生态的本质。基于观念的变化，健康养生需求凸显，生活方式、生产方式和经济社会发展将会随之发生一系列变化。农村作为天然氧吧，具有得天独厚的自然资源、人文历史资源等优势，将会成为市场的新宠，这为农村产业的转型升级提供了千载难逢的机会。

从第三产业来看，乡村旅游及其相关支持产业“吃住行游购娱”等迎来发展的好机会，户外游憩、休闲娱乐、田园乡居等具有“疗伤”作用的乡村旅游产品将受到追捧；疫情催生的线上卖菜、蔬菜社区配给等业态将被固化，成为疫后生活的常态，这为农村产品的产销开辟了有效途径。从一二产业来看，与健康养生有关的有机农产品、药食同源的功能食品、净菜加工、中央厨房等服务需求将会增加，品牌农业、创意农业、可追溯农业、传统手工制造业等的发展将获得有力推动。尤其重要的是，疫情使得农民的科技意识、生态意识、生命意识增强，伴随线上消费的兴起，农民对新科技、新创意的重视程度也会随之增强，这为我国农村产业结构的优化、升级和农业现代化的快速推进提供了有利条件。

推动农村产业高质量发展

疫情下人们对生命、生活、生存的关注助推了农村产业的高质量发展。直面我国农村产业发展中的挑战，顺应疫情影响下农村产业发展的新趋势、新机会，推动农村产业高质量发展，要以创新为引领，统筹规划，从品牌打造、人才资源的投入上下功夫。

一是规划先行。疫情强化了人们对美好生活的向往和追求，新需求为农村产业发展提出新要求，新要求需要新规划。实施规划先行，重在策划，策划的关键在定位。农村产业的发展可以美好生活方式的打造为中心，以大旅游、大农业的理念为指引，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，以创新创意为核心动力，实施“农文旅科+”战略。即以农业为基础，以文化为灵魂，以旅游为载体，以科技为手段，以“+”为纽带，把农业、文化、旅游、科技和相关产业对接起来，做全产业链，做足产业融合，做强特色品牌，做优农村产业结构，做大做强农村产业综合体。日本发展“第六产业”的经验可供借鉴，即通过鼓励农户搞多种经营，以获得更多的增值价值，为农业和农村的可持续发展开辟光明前景。

二是创新驱动。实施创新驱动，要以科技为支撑，强壮农业；以文创为灵魂，点睛农业。要顺应疫情下农村产业发展面临的新趋势，用好科技这一有力武器，加大科技和生产、生活、文化旅游等的融合，做大做强农村产业。要依靠农村的自然生态、人文历史等优质资源禀赋，围绕疫情下心理治疗、精神抚慰等需求，发展可追溯农业、乡村旅游等，开发健康、养生、度假等“疗伤产品”，让人们吃得放心，住得舒心，用得安心，玩得开心。同时，把文化创意融入农业生产的每一个环节，让硬产品“软”起来，不仅好用，而且好玩、好欣赏。比如，在生产环节，运用科技生产出不同颜色、不同形状、不同硬度的农副产品；在销售环节，运用创意在包装的大小、材质、图案等方面下功夫，最大化包装品的用途，整合一切资源，增加农村产业的附加值，提升全要素生产率。

三是品牌集聚。品牌建设是高质量发展的关键一环。实现农村产业高质量发展，需要培育一批品牌企业，形成品牌集聚效应，让品牌为农村产业的发展保驾护航。要围绕品牌实施整体化招商。通过产业链的整合、配套产业的完善、相关产业的融合等，抱团取暖，做大做强农村产业品牌；要鼓励引导产业融合。政府要出台相应的优惠政策，对实施融合、融合有效的企业给予相应的扶持、奖励，以期实现集聚效应；要聚焦特色品牌实施捆绑式营销。捆绑式营销具有降低销售成本，提高服务层次，提升品牌形象，增强企业抗风险能力，逼近“帕累托最优”等优势。实现农村产业高质量发展，可聚焦有影响力、知名度、忠诚度的特色品牌，借助特色品牌，实施捆绑式营销，形成特色鲜明，产业集聚，辐射带动周边区域一体化发展的大格局。

四是人才优先。人才是第一资源，人才资源是第一生产力。实现农村产业高质量发展要重点培育有企业家精神、勇担社会责任的经营管理人才，通过他们强大市场主体。要用好文艺创作者、文化创意设计者、科技工作者等人才，让文创人才为乡村聚魂，让科技人才为农村产业强体，让人才为企业打造核心竞争力。要完善人才供求信息平台、畅通人才使用渠道，做好人才使用过程中相关考核对接等，确保专才专用，效益最大化，实现要素所在单位与企业的无缝对接、有效合作。用一流的人才服务，打造一流的人才队伍，用一流的人才队伍创造一流的发展业绩。

（作者单位：河南省社会科学院）

编辑：迟语洋

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