努力推动农业复工复产助力打好脱贫攻坚战

刘凤义

2020-06-12 17:54:46　来源：《红旗文稿》2020/11　

　　农业是国民经济的基础，农业稳则天下安。习近平总书记强调指出，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。在党中央集中统一领导和部署下，全国各地都制定了农业复工复产的方案，为我国稳定农业生产，打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供了有力支撑。当前，努力推进农业复工复产，助力脱贫攻坚，要抓好几个关键问题。

　　严格落实差别防控要求。我国外防输入压力持续加大、国内疫情反弹的风险始终存在，要绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，决不能前功尽弃。一旦防控出现疏漏，不仅会严重阻碍农业复工复产，还会加大复工复产的难度和社会成本。农业生产的特点是对自然条件依赖度高，季节性强，一旦因为防控不力，出现疫情反弹，错过耕作时机，就错过了今年一年或者半年的农业生产，损失不可挽回。因此，必须严格落实中央提出的分区分级差异化疫情防控措施，确保疫情不反弹、不扩散。农业生产在疫情防护方面具有两面性：一方面，由于农业劳动场所一般比较开阔，不像工业生产车间集聚度那么高，这有利于疫情防控；另一方面，农民防护意识相对淡薄，防护用品比较缺乏，受医疗条件所限，容易增加病毒传播的机会。这就要求农村基层组织和基层干部不能有麻痹和松懈心理，要加强防护宣传，压实责任主体，继续抓紧抓实抓细各项防控措施，确保农业健康有序复工复产，把失去的时间抢回来，努力完成今年的目标任务。

　　及时破解复工复产难题。农业生产的复工复产也必须解决人、财、物的问题。人的问题也就是劳动力问题，这里有两种情况，一种是家庭联产承包经营形式下的农户生产，这类情况基本不缺劳动力；另一种是承包经营土地的种粮大户、种菜大户、养殖大户等，他们通常需要雇佣一定数量的劳动力。疫情期间，农民工外出打工受限，政府尽量引导、支持和补贴这些大户利用本地劳动力，实行本地就业，这是防止农民因疫情返贫的重要举措。财的问题就是资金问题，农业生产需要种子、地膜、化肥、生产工具等投入，疫情期间，可能因为物流成本上升、生产资料供给不足，造成投入增加，这就需要政府发挥重要作用，在贷款上给予及时放贷，利率上实行优惠政策；在成本费用给予适当的补贴；在生产资料上力保价格稳定。物的问题就是农业生产资料的供应问题，疫情期间也需要政府发挥作用，引导企业提供充足的供给，确保生产资料价格稳定；同时要保持运输渠道畅通，建立绿色通道，尽量减少疫情防控中不必要的物流手续和环节，加快物流效率，以免贻误农时；政府要切实加强市场监管，不要让假种子、假化肥、假农药坑害农民。农民的复产复工的难题解决了，既阻止了返贫，也有利于脱贫。

　　努力推动农产品高质量生产。习近平总书记在山西考察时强调：“努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，在高质量转型发展上迈出更大步伐，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务。”农产品高质量生产，是农业发展的必然趋势，也是农民摆脱贫困，过上美好生活的必由之路。疫情使人们健康意识进一步增强，未来人们对保健食品、绿色食品的需要，会越来越成为消费潮流。地方政府应该抓住机遇，鼓励和支持农民调整产品结构，大力发展保健食品、绿色食品，走高质量发展之路，这既符合我国绿色发展理念，也符合人们追求健康的心理需求。政府应以疫情防控为切入点，积极帮扶农户和企业，在农村建立绿色农产品生产、加工、销售的产业链，增加农产品附加值，提高农民收入；鼓励和帮助农户和企业探索农村“禽畜饲养—（提供）农业用肥—（生产）绿色产品—（秸秆等作为）农业饲料—禽畜饲养”这种绿色循环经济，彻底解决牲畜粪便污染和秸秆焚烧污染等问题，改善乡村人居环境和公共卫生条件，推动美丽乡村建设。

　　充分利用互联网高效销售。利用新科技助力脱贫，是精准脱贫的重要途径。其中利用互联网平台进行农产品销售，具有销售链条短、成交速度快、流通费用低等特点，尤其适合即时消费的蔬菜、水果、鲜肉等农产品。疫情期间，人们出行购物受到严格限制，但也使人们养成了网上购物的习惯和意识。农产品作为人们生活的必需品，尤其成为网络销售的重头戏。有的农产品生产企业或农户，利用互联网开设了“菜园子”、“网络超市”销售自己的产品；有的基层村支部、村委会利用网络直播有组织地为农户销售产品，销路良好，农民们越来越尝到了网络销售的甜头。对于那些地处偏远、又有绿色产品生产条件的农牧户，更适合利用互联网建立销售渠道。疫情催生出的人们新习惯，从原来习惯于实地逛菜市场，转变为习惯于网络上逛“菜园子”，这要求企业和农户要学会充分利用互联网平台，提高销售效率和经济效益。地方政府在其中要帮助解决两个基本问题：一是加快建设互联网基础设施；二是建立有利于快速物流的公路交通设施。新老基础设施建设投资既可以为农民提供就业，增加农民收入，又为新科技助力脱贫创造条件。

　　积极探索农业领域共享经济模式。共享是中国特色社会主义的本质要求，农业领域探索共享经济模式，有利于推动脱贫、防止返贫，实现共同富裕。现代农业生产、农产品流通本身，就具有合作共享的内在要求，比如土地灌溉需要共享水利设施；农产品收割需要共享机械化作业；农产品销售需要共享平台，降低一家一户承担的风险和更高的流通费用，等等。有些经济资源本身就带有共享属性，比如旅游景点、特色农家院等，需要农户共享基础设施、共享特色品牌等。近年来，我国一些地方探索出了形式多样的乡村共享发展模式，这些经验值得总结和借鉴。疫情给我国农业经济发展也上了一堂课，一家一户难以应对市场的不确定性，相反，通过基层党组织的带动作用，通过农户之间的团结互助，以利益为纽带，建立生产合作社、消费合作社、互联网平台等共享经济模式，必将为农业生产降低风险发挥作用，为共同富裕创造条件，为推动乡村振兴战略注入新活力。

　　（作者：天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、南开大学马克思主义学院院长、教授）

编辑：柳阳

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