“2万亿”如何全部用在刀刃上

赵福昌宋恒

2020-06-02 10:41:12　来源：大众日报

　　真正“过紧日子”

　　包括“2万亿”在内的积极财政政策，要充分发挥效果，离不开地方上方方面面的配套措施与有力执行。

　　地方政府更应“过紧日子”。

　　《政府工作报告》指出：“中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。”压缩非急需非刚性支出50%以上，调出资金用于基层企业和民生，体现了中央“过紧日子”的决心和信心，表明了中央政府的责任担当。

　　在此背景下，地方政府要有看齐意识，绝不允许搞形式主义，使得中央的努力付诸东流。

　　固然，地方政府在“节流”方面，存在一些困难。例如，基于支出结构固化、刚性支出比例高，压减困难，越到基层空间越小，以及多年压减后可压减的空间不断收窄等。

　　但是，面对新形势，地方政府更应积极落实“过紧日子”的思想，减少不必要的开支，尽量压缩“三公经费”等一般性支出，降低行政成本，节约财政支出，保障重点支出，做好存量结构优化和提质增效的文章。

　　更了解企业情况，才能把钱“花对地方”。

　　2万亿元增量资金全部转给地方，由地方使用，增强地方的自主权，这背后隐含的重要前提，就是地方更加了解企业的实际困难。

　　比如，企业面临的困难，是成本问题？是利息、资金、房租问题？还是产业链、供应链的问题？对这些情况，地方应该尽量详细地掌握，并据此作出充分准备。

　　同时，相关投资项目也需要提前储备。应做好项目的论证和储备，让资金跟着项目走，而不是让资金等项目。唯有如此，才能保证资金一旦到位，就能立刻精准施策，及时解困纾困，提高政策有效性。

　　根据既往的经验看，合理解决纾困资金如何最终到达企业的问题，是完成“最后一公里”、令政策见效的重要环节。

　　因此，针对资金上的企业纾困解困政策，要简化相应的手续，结合地方营商环境优化，推进涉企事项尽可能网上办理，加大对困难企业的帮扶和救助力度。

　　对于因疫情冲击出现资金周转困难的企业，应积极拓宽其融资渠道，降低融资成本，贯彻好中央的相关政策，切实提升小微企业的生存能力和竞争力，保障好经济的基本盘，进而促进就业保障。

　　同时，要促进政策公平，既要确保应该享受政策的企业应享尽享，又要避免不该享受政策的企业不能享受相应政策。

　　（作者单位：中国财政科学研究院财政与国家治理研究中心）

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编辑：迟语洋

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