迈出高质量发展的更大步伐

毛艳华

2020-06-16 14:24:13　来源：光明日报

　　广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，在我国改革开放和社会主义现代化建设大局中具有十分重要的地位和作用。面对前所未有的疫情冲击，广东坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在提升原始创新能力、促进区域协调发展、推动高水平开放等方面迈出更大步伐，努力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，不断推动经济实现高质量发展。

　　1.在“稳增长”的基础上“提质量”

　　经历改革开放以来的高速经济增长，广东经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键期，结构性、周期性问题相互交织，叠加新冠肺炎疫情冲击后，经济运行面临更大下行压力。同时，疫情在全球蔓延导致国际贸易和投资大幅萎缩，国际金融市场动荡，广东的经济发展面临更加不稳定不确定的外部环境。如何处理好“稳增长”与“提质量”的关系，是广东在疫情防控常态化的当下及未来的经济社会发展中需要思考的重要课题。

　　广东是人口流动大省，中小企业占比大，外向型经济发达。按照习近平总书记有关统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的要求，广东坚持战疫情、稳经济“两手抓、两促进”，及时出台“统筹推进疫情防控和经济社会发展30条”“支持企业复工复产20条”“金融暖企18条”“稳外贸20条”“支持中小企业26条”“促进就业9条”等系列“政策包”，在做好“外防输入、内防反弹”工作的同时，坚定不移推动复工复产。

　　广东省统计局发布的今年1-4月经济运行报告显示，广东疫情防控向好态势持续巩固，生产需求逐步好转，生产生活秩序加快恢复，经济活跃度提升，4月份全省规模以上工业增加值同比增长3.6%，制造业增加值增长4.4%。现代产业发展态势良好，4月份计算机、通信和其他电子设备制造业增长3.6%，电气机械和器材制造业增长8.6%。在复工复产的同时，产业升级不停步，高技术制造业增加值同比增长5.3%，超过全省平均水平1.7个百分点。数据表明，几个月来广东经受住了疫情冲击的“压力测试”，正在常态化疫情防控中持续推动高质量发展。

　　2.努力提升原始创新能力

　　目前，国际分工体系已从水平分工走向价值链分工，分工日趋细化。改革开放以来，广东从低成本的加工制造环节起步率先加入全球分工体系，快速实现工业化和城市化，但在全球价值链分工体系中总体上处于价值链低端，高端零部件及关键材料、装备制造业等领域还存在不少短板。应对疫情冲击，既显示出广东科技防疫工作的能力和疫情防控产品的产能优势，也暴露出在产业链供应链掌控能力上的短板，比如，目前呼吸机的涡轮、传感器等关键零部件仍很大程度上依赖进口。

　　创新是引领发展的第一动力。近年来，广东坚持自主创新与开放创新相结合，创新驱动已经成为发展的主动力，PCT专利申请数量约占全国一半，区域创新综合能力保持全国第一，国家级高新技术企业达4.5万家，成长出华为、腾讯、广汽、格力、美的等一批具有强大创新能力的世界级企业。

　　当前，统筹疫情防控与经济社会发展，必须继续着力实施创新驱动发展战略，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心，强化基础研究，加快提升原始创新能力，在5G、人工智能、网络空间科学与技术、生命信息与生物医药等领域占领科技创新制高点，开展“卡脖子”关键核心技术和产品攻关。

　　3.不断促进区域协调发展

　　广东区域发展差异明显，我们既要正视这一经济发展阶段性特征与区域经济发展短板，更要发挥好推动区域协调发展在“六稳”和“六保”中的积极作用。要加快落实区域协调发展战略，围绕构建“一核一带一区”区域发展新格局和实施乡村振兴战略，大力推进“双区”建设、“双城”联动，科学制定广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂都市圈发展规划，完善区域政策，形成高质量发展的区域经济格局。按照“市场主导，政府引导”的原则，加快培育新一代电子信息、绿色石化、智能家电、汽车产业、先进材料、现代轻工纺织、软件与信息服务、超高清视频显示、生物医药与健康、现代农业与食品等十大战略性支柱产业集群，以及半导体与集成电路、高端装备制造、智能机器人、区块链与量子信息、前沿新材料、新能源、激光与增材制造、数字创意、安全应急与环保、精密仪器设备等十大战略性新兴产业集群，促进产业由集聚发展向集群发展全面提升，为经济高质量发展奠定坚实基础。面向“工业4.0”和数字化时代，加快推进新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

　　4.进一步推动高水平开放

　　当前，广东外贸企业面临“接单难、履约难、贸易壁垒增多”等挑战，进出口增速双双承压，实现利用外资总额突破性增长难度加大。但从贸易结构来看，近年来广东跨境电商增长快速，对“一带一路”沿线国家以及对欧盟、东盟的进出口拓展明显。疫情暴发后跨境电商等新业态蓬勃发展，市场主体为规避风险而实施的全球供应链和消费市场分散化也将强化广东贸易对象的多元化趋势。从投资结构来看，广东的基础设施、营商环境、产业配套和人力资源素质等综合优势近年来不断强化，外商投资项目大型化、产业链高端化和结构持续优化的态势不会受疫情的短期冲击而改变。总体上看，广东开放型经济有着巨大韧性和充足潜力，利用外资工作加快从规模扩张为主向质量提升转变。

　　疫情防控常态化阶段，广东仍需坚定信心、保持定力，在更高起点、更高层次、更高目标上扩大对外开放。要坚定不移推动制度型开放，落实国家扩大外资市场准入的部署，充分发挥粤港澳大湾区的虹吸效应，促进人才、资本、信息、技术等创新要素跨境便利流动。推动广东自贸试验区实施新一轮高水平对外开放，释放重大开放平台建设红利，提升重大战略平台对广东外贸外资高质量发展的支撑作用。加快外商投资法和优化营商环境条例实施，完善相关配套行政法规，推动贸易和投资自由化便利化，建设一流营商环境。

　　（作者：毛艳华，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）

编辑：迟语洋

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