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在改革发展中统筹兼顾社会各方利益

陈清 //m.auribault.com 2014-04-04 来源：光明日报

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　　当前，我国正处于传统社会迈向现代社会全面转型的关键时期，如何在发生深刻变化的经济社会发展中，继续迸发生机与活力，让国家变得更加富强，让社会变得更加公平，让人民生活变得更加美好，这就需要——

　　习近平总书记在2014年新年献词中说：“我们推进改革的根本目的，是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活变得更加美好。”

　　当前，我国正进入传统社会迈向现代社会的全面转型关键时期，转型期的经济社会发展发生了深刻变化，在呈现生机与活力的同时，也伴随着错综复杂的社会矛盾和问题。从本质上讲，绝大多数是属于人民内部矛盾，即人民群众在根本利益上没有冲突，只是个体利益在某种程度上没有得到满足而发生的矛盾，是非对抗性矛盾。这些矛盾，是在社会主义社会发展过程中产生的，也将在社会主义社会进一步发展完善中逐步得以解决。

　　作为新时期人民内部矛盾的主要方面，经济利益矛盾集中反映了人民内部矛盾内部各社会阶层、各群体如何分享发展成果问题，这是产生其他人民内部矛盾的根源。解决了人民群众的各类经济利益诉求，也就为解决其他矛盾找到了总开关。1957年，毛泽东同志发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要论述，标志着我们党关于人民内部矛盾理论的初步形成，提出了人民内部矛盾的概念，即人民利益根本一致基础上的非对抗性矛盾。进入新世纪新阶段，我们党提出了科学发展观、中国梦等重大战略思想，为正确认识和处理新时期人民内部矛盾提供了重要原则和指导方针。如，坚持以人为本，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为妥善处理人民内部矛盾问题的重点，这种注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益，是对注重运用经济理论方法解决人民内部矛盾思想的丰富和发展，也是解决当前经济领域凸显的人民内部矛盾的根本办法。

　　调整收入分配关系

　　努力缩小收入差距

　　1990年，我国城乡居民收入差为824元，收入比为2.2：1；2000年、2010年，这两组数字分别上升到4027元、2.79：1和13190元、3.23：1。无论是从收入的绝对差还是相对差上看，农村居民的收入增幅都远远低于城镇居民，且收入差距持续拉大。不同群体、不同行业间的收入差距拉大，我国的电力、电信、金融、保险、烟草等行业，职工平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍，如果再加上住房、工资外收入和职工福利待遇上的差异，其实际差距约5-10倍，不断拉大的收入差距已引起相当多群体的质疑和不满。因此，政府在做大“蛋糕”的同时，要注意切好“蛋糕”，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，切实提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加对社会保障、教育医疗、服务就业等方面的财政支出，建立和健全正常的工作增长机制，建立和完善税收调节收入分配的制度，合理体现税收平抑贫富的杠杆作用，改变收入分配上“重资本、弱劳动”的现状，扩大中等收入阶层的比例，变收入上的“哑铃型”为“橄榄型”，促进共同富裕。

　　调整速度质量关系

　　保障人民群众的根本利益

　　在传统发展观念支配下，一些地方政府热衷于上项目，由此引发的征地拆迁类矛盾突出，许多动迁户不能真正按市场价得到补偿，得到的是经评估后低于市场价的“重置价”，即动迁补偿款不能在同一地点购买同等面积的住房，人为制造“钉子户”，甚至有个别重点人员情绪转向偏执，采取过激行为上访制造事端。在城乡接合部存在乱占滥用耕地问题，一些地方把发展经济简单地变为发展“地产经济”，导致了失地农民与地产商、政府之间的矛盾冲突。这类矛盾呈多发易发且趋于对抗性倾向，成为影响社会和谐稳定的热点、难点问题。还有，由于文化观念和价值取向问题，一些地方存在重经济发展、轻环境保护，甚至以牺牲环境为代价，片面追求经济发展，造成了大量的环境污染和生态破坏，从而引发了一些日益凸现的矛盾和问题。因此，要把发展的速度和群众的可接受程度结合起来，把各方面的利益关系放在改革发展稳定的大局中统筹兼顾，合理开发、利用和整合资源，协调好人与自然、经济与环境的关系。

　　调整劳动劳资关系

　　维护职工合法权益

　　当前，劳动关系发生了深刻变化，主体双方的利益分化和矛盾日益突显。一方面，是企业改制导致大量职工下岗，劳动关系调整不规范产生了大量遗留问题。一些企业在转制过程中成本预留不足、暗箱操作、违规转制，导致拖欠职工工作、医疗费、集资款、工龄买断补偿金等问题长期得不到解决，造成职工频繁上访“维权”。另一方面，劳资关系协调保障机制不健全，一些地区的劳动合同制度和工资集体协商制度落实难，一些企业特别是私营小企业，随意确定劳动定额，加大劳动强度，同时，缺乏有效的劳动保护，形成劳资双方的矛盾冲突。当前劳动劳资纠纷问题突出，要切实推进充分就业、公平就业、稳定就业，形成企业和员工利益共享机制。规范企业用工行为，维护职工合法权益。加快构建新型劳动关系协调体系，积极推行政府、企业和工会组成的三方协商机制，提高劳动合同签订率，及时化解和预防一些规模较大或破坏性较强的突发性群体事件。

　　转型期社会关系和利益结构的深刻调整，计划经济体制下积累的深层次结构性、机制性矛盾日益突出，经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式呈现多样化，导致城乡之间、地区之间、行业之间、不同群体之间的收入差距逐步拉大，不同阶层之间的社会差别分化。这是人民内部矛盾产生最深刻的经济原因，这些利益必然制约、影响着其他各类矛盾，也就是说，其他一切矛盾都可以在利益这个问题上找到它的根源，找到解决矛盾的“钥匙”。这样，不同群体之间的收入差距以及不同阶层之间的社会差别，将在社会主义社会进一步发展完善中逐步得以解决。

　　（作者单位：福建师范大学经济学院）

编辑：尹盼秋